Co to oznacza
w ciągu historii niektóre rządy próbowały sprawować pełną kontrolę nad sprawami gospodarczymi w interesie osiągnięcia celów społecznych lub politycznych, a inne rządy próbowały pozostać całkowicie z dala od spraw gospodarczych w przekonaniu, że gospodarki działają najlepiej, gdy są nieuregulowane. Dziś rola, jaką większość rządów odgrywa w swoich gospodarkach narodowych, znajduje się gdzieś pomiędzy tymi dwoma skrajnościami.
większość największych gospodarek świata jest obecnie kapitalistyczna; oznacza to, że są to systemy umożliwiające osobom fizycznym i przedsiębiorstwom posiadanie własności i konkurowanie ze sobą w dążeniu do zysków i dobrobytu gospodarczego. W gospodarce kapitalistycznej producenci i konsumenci podejmują niezliczone indywidualne decyzje, które razem składają się na większy obraz gospodarczy. Żaden organ centralny nie dyktuje, jakie towary i usługi produkują przedsiębiorstwa, ani nie ustala cen tych towarów i usług. Zamiast tego, konkurencyjne siły sprzedających (podaż) i kupujących (popyt) powodują ceny, które ostatecznie decydują o tym, co będzie produkowane, jak będzie produkowane i dystrybuowane oraz kto będzie cieszyć się owocami tej produkcji i dystrybucji.
w Stanach Zjednoczonych bardziej niż w większości krajów ludzie wierzą, że gospodarka powinna być kształtowana przez konkurencyjne interesy indywidualnych przedsiębiorstw i konsumentów, a nie przez dekrety i plany rządowe. To prawda, że rządy na szczeblu lokalnym, stanowym i krajowym w Stanach Zjednoczonych interweniują w sprawy gospodarcze mniej niż ich odpowiedniki w wielu innych krajach, ale mimo to odgrywają ważną rolę w gospodarce narodowej i mają prawo do monumentalnej zmiany. Podczas gdy samorządy lokalne i stanowe mogą mieć znaczący wpływ na ich gospodarki, na poziomie krajowym rząd federalny ma znacznie więcej uprawnień do zmiany krajobrazu gospodarczego.
rola rządu USA w gospodarce można podzielić na dwa podstawowe zestawy funkcji: stara się promować stabilność gospodarczą i wzrost gospodarczy, a także regulować i kontrolować gospodarkę. Jej narzędziami służącymi wspieraniu stabilności i wzrostu są polityka fiskalna (zmiany stawek podatkowych i programów wydatków) oraz polityka pieniężna (zmiany ilości pieniądza w obiegu). Rząd federalny reguluje i kontroluje gospodarkę poprzez liczne prawa wpływające na działalność gospodarczą. Obejmują one przepisy egzekwujące prawa własności prywatnej, a także przepisy promujące konkurencję wśród przedsiębiorstw.
kiedy to się zaczęło
oprócz ustanowienia i egzekwowania praw własności prywatnej, które są niezbędne dla każdej gospodarki kapitalistycznej (gospodarki, w której przedsiębiorstwa i osoby fizyczne mogą swobodnie konkurować w dążeniu do własnego dobrobytu gospodarczego), rząd USA, podobnie jak jego europejscy odpowiednicy, niewiele zrobił, aby regulować swoją gospodarkę w XVIII wieku i większości XIX. Podejście rządu federalnego do gospodarki było zgodne z poglądami wczesnych ekonomistów, takich jak Adam Smith (1723-90), który uważał, że rząd najlepiej Promuje dobrobyt ekonomiczny, gdy pozostaje poza sprawami gospodarczymi. Jednak pod koniec XIX wieku nieludzkie warunki, jakim poddawana była coraz większa klasa robotnicza w fabrykach i kopalniach Europy i Ameryki, doprowadziły do zwiększenia rządowej Regulacji Przemysłu.
w pierwszych dwóch dekadach XX wieku Stany Zjednoczone, pod rządami prezydentów Theodore ’ a Roosevelta (1901-1909) i Woodrowa Wilsona (1913-1921), w większym stopniu egzekwowały istniejące regulacje przemysłowe i uchwalały nowe, w tym prawa tworzące wiele organów regulacyjnych (takich jak Food and Drug Administration, Federal Trade Commission i Interstate Commerce Commission), które do dziś regulują działalność gospodarczą.
zaangażowanie rządu w gospodarkę stało się znacznie wyraźniejsze, jednak w następstwie Wielkiego Kryzysu, poważnego kryzysu gospodarczego, który sparaliżował gospodarkę światową i pozostawił około 25 procent amerykańskich pracowników bez pracy w latach 30. XX wieku jako część prezydenta Franklina D. Roosevelt ’ s (1933-45) New Deal, zestaw wysiłków rządowych mających na celu ożywienie gospodarki, rząd federalny poparł projekty na dużą skalę robót publicznych, które zatrudniały out-of-work Amerykanów, i zaczął dokonywać płatności transferowych (bezpośrednia pomoc finansowa) dla obywateli za pośrednictwem takich programów jak ubezpieczenia społeczne, co przynosi korzyści osobom starszym i niepełnosprawnym. Obie te formy wydatkowania miały wpływ na wkładanie pieniędzy do kieszeni ludzi, co dawało firmom zachętę do zwiększenia ich aktywności, a jednocześnie programy zapewniały bardzo potrzebną ulgę osobom cierpiącym na skutki bezrobocia. Dodatkowo, Nowa Umowa obejmowała ustanowienie ważnych organów regulacyjnych, takich jak Komisja Papierów Wartościowych i Giełd, która nadzoruje rynek papierów wartościowych, i Federal Deposit Insurance Corporation, która ubezpiecza ludzi, którzy zdeponują pieniądze w bankach.
bardziej szczegółowe informacje
rząd wpływa na wzrost gospodarczy i stabilność poprzez stosowanie polityki fiskalnej (manipulowanie stawkami podatkowymi i programami wydatków) i polityki pieniężnej (manipulowanie ilością pieniędzy w obiegu). Wykorzystuje te narzędzia w celu kierowania gospodarki w kierunku warunków stałego wzrostu, niskiego bezrobocia i stabilnych cen.
polityka fiskalna polega na zmianie stawek podatkowych i programów wydatków. Zmiany te są proponowane i uchwalane przez Kongres Stanów Zjednoczonych i/lub prezydenta; jako takie, często podlegają priorytetom politycznym tak samo jak ekonomicznym. Kiedy rząd podnosi podatki, pieniądze wychodzą z prywatnych rąk i trafiają do skarbców rządowych. W ten sposób ludzie mają mniej pieniędzy do wydania i wymagają mniejszej ilości produktów. Przedsiębiorstwa produkują mniej, a gospodarka zwalnia. Kiedy rząd obniża podatki, prywatni obywatele i przedsiębiorstwa mają więcej pieniędzy na wydatki i inwestycje, co ma tendencję do stymulowania wzrostu gospodarczego. Podobnie wydatki rządowe (na sprzęt wojskowy, edukację, badania naukowe i płatności transferowe, na przykład) przenoszą pieniądze z kaset rządowych i w prywatne ręce. Pobudza to popyt i sprzyja wzrostowi gospodarczemu. Cięcia wydatków rządowych mają odwrotny skutek.
polityka pieniężna polega na zmianie podaży pieniądza. Bank centralny Stanów Zjednoczonych, System Rezerwy Federalnej (często nazywany Fed), ma wyłączną władzę regulowania podaży pieniądza i działa niezależnie od prezydenta i Kongresu, koncentrując się na kwestiach gospodarczych, a nie Politycznych. Kiedy więcej pieniędzy jest w obiegu, gospodarka ma tendencję do wzrostu. Kiedy podaż pieniądza jest ograniczona, gospodarka ma tendencję do spowolnienia. Fed nie zwiększa podaży pieniądza po prostu zamawiając więcej wydrukowanych banknotów dolarowych. Zamiast tego wykorzystuje przede wszystkim swój wpływ na banki i inne instytucje kredytowe, aby zmienić wielkość podaży pieniądza.
podaż pieniądza obejmuje nie tylko Monety i rachunki, ale także salda kont bankowych, na których ludzie mogą wypisywać Czeki lub dokonywać wypłat. Jedną z grup osób, które posiadają tę formę pieniędzy, są deponenci, ci, którzy przekazują swoje czeki i inne pieniądze do banku w celu przechowywania. Banki jednak nie przechowują tych pieniędzy po prostu. Pożyczają je pożyczkobiorcom, osobom i firmom, które chcą dokonać dużych zakupów, takich jak zakupy nieruchomości lub sprzętu biznesowego. Kiedy bank pożycza pieniądze, pożyczkobiorca, podobnie jak deponent, otrzymuje saldo konta bankowego, z którego może wypisywać Czeki lub dokonywać wypłat. Pożyczając pieniądze, Bank dosłownie tworzy pieniądze: kredytobiorca otrzymuje pieniądze do wydania w postaci salda konta, nawet jeśli nie wybito żadnych nowych banknotów lub monet.
Kiedy Fed chce zwiększyć lub zmniejszyć podaż pieniądza, obniża lub podnosi stopy procentowe, opłaty, które pożyczkobiorcy płacą za korzystanie z pieniędzy. Im niższe stopy procentowe spadają, tym bardziej skłonni są pożyczać pieniądze i tym więcej pieniędzy banki wprowadzają do obiegu. Im wyższe stopy procentowe rosną, tym mniej skłonni kredytobiorcy stają się płacić za korzystanie z pieniędzy, a ilość pieniędzy w obiegu spada.
oprócz tych aktywnych form interwencji w gospodarkę, rząd federalny ma szeroki zakres obowiązków regulacyjnych nad prywatnymi przedsiębiorstwami. Tradycyjnie rząd reguluje takie branże jak media, gdzie jedna firma ma tendencję do posiadania monopolu (wyłącznej kontroli nad przemysłem) w danym regionie. Rząd często ustalał limity cen, aby zapobiec podniesieniu cen przez Monopole użyteczności publicznej do woli. W przeszłości inne gałęzie przemysłu podlegały kontroli cen. Przykłady obejmują producentów rolnych, transport ciężarowy i linie lotnicze.
rząd również od początku XX wieku starał się zapobiegać powstawaniu Monopoli. Ogólnie rzecz biorąc, konsumenci i gospodarka jako całość korzystają, gdy istnieje wysoki poziom konkurencji w każdej branży. Aby konkurować ze sobą o klientów, firmy muszą uczciwie wyceniać swoje towary i produkować produkty wysokiej jakości; z drugiej strony, gdy przedsiębiorstwo ma monopol, naturalnie koncentruje się wyłącznie na zapewnianiu własnych zysków, niezależnie od interesów konsumentów lub efektywności ekonomicznej. Jeśli dwie firmy chcą się połączyć, ale wynikająca z tego firma grozi monopolem, rząd ma prawo interweniować, aby zapobiec fuzji. Podobnie, jeśli dwie dominujące firmy spiskują w celu sztucznego utrzymywania cen na wysokim poziomie, rząd jest upoważniony do interwencji.
cele społeczne, takie jak zdrowie konsumentów i Ochrona środowiska, również służą jako podstawa dla znacznej ilości regulacji rządowych. Agencje rządowe monitorują wpływ firm na środowisko, bezpieczeństwo dostaw żywności i Leków oraz warunki pracy.
najnowsze trendy
po odkryciu podczas kryzysu, że polityka fiskalna może być skuteczna w tworzeniu popytu i stymulowaniu gospodarki, rząd USA wykorzystał przede wszystkim politykę fiskalną do zarządzania gospodarką i doprowadzenia jej do recesji (okresy powolnego wzrostu gospodarczego zwykle towarzyszą wzrostowi bezrobocia) w następnych dziesięcioleciach. Skupiając się tak uważnie na zmniejszaniu wpływu recesji (i zapobieganiu depresji), rząd być może zwracał mniejszą uwagę na inflację (wzrost cen w całej gospodarce), niż było to uzasadnione. Niekontrolowana inflacja w latach 70. groziła dyslokacją gospodarki tak bardzo, jak każda recesja, zwłaszcza że odpowiadała, jak nigdy dotąd, wysokiemu bezrobociu.
polityka fiskalna nie mogła nic zrobić, aby odwrócić bieg tych problemów, a ekonomiści zaczęli zwracać większą uwagę na efekty zarządzania podażą pieniądza. Inflacja została opanowana przez poważne zmniejszenie podaży pieniądza (co doprowadziło kraj do recesji w 1982 roku) i od tego czasu nigdy nie była poważnym problemem. Polityka pieniężna zastąpiła zatem politykę fiskalną jako podstawowe narzędzie kształtowania gospodarki.
również w drugiej połowie XX wieku nastąpiła fala deregulacji. Stosunkowo ścisła kontrola, którą rząd wywierał na przemysł użyteczności publicznej, transport i inne branże, została złagodzona. Było to częściowo spowodowane obawami, że regulacje rządowe uniemożliwiają przedsiębiorstwom reagowanie na siły rynkowe w sposób, który zmusiłby je do innowacji i utrzymania wydajności, a częściowo spowodowane pojawieniem się nowych technologii w branżach takich jak komunikacja, co pozwoliło nowym przedsiębiorstwom konkurować w dziedzinach takich jak telekomunikacja, która kiedyś naturalnie zmierzała do warunków monopolistycznych.
bardziej kontrowersyjna była tendencja rządu USA, pod rządami konserwatywnych prezydentów, takich jak Ronald Reagan, którego kadencja trwała od 1981 do 1989, George H. W. Bush, który służył w latach 1989-1993, i George W. Bush, 2001-2009, aby dążyć do złagodzenia regulacji, które zostały zaproponowane ze względów społecznych. Administracja Reagana i George ’ a W. Busha była szczególnie agresywna w próbach wyeliminowania ochrony środowiska, miejsca pracy i konsumentów.