mitä se tarkoittaa
historian saatossa jotkut hallitukset ovat pyrkineet hallitsemaan täysin talousasioita saavuttaakseen sosiaalisia tai poliittisia päämääriä, ja toiset hallitukset ovat yrittäneet pysyä täysin erossa talousasioista siinä uskossa, että taloudet toimivat parhaiten silloin, kun niitä ei säädellä. Nykyään useimpien hallitusten rooli kansantalouksissaan sijoittuu näiden kahden ääripään väliin.
suurin osa maailman suurimmista talouksista on nykyään kapitalistisia; toisin sanoen ne ovat järjestelmiä, joiden avulla yksilöt ja yritykset voivat omistaa omaisuutta ja kilpailla keskenään voittojen ja taloudellisen hyvinvoinnin tavoittelussa. Kapitalistisessa taloudessa tuottajat ja kuluttajat tekevät lukemattomia yksittäisiä päätöksiä, jotka yhdessä muodostavat suuremman taloudellisen kuvan. Mikään keskusviranomainen ei sanele, mitä tavaroita ja palveluja yritykset tuottavat, eikä määrää näille tavaroille ja palveluille hintoja. Sen sijaan myyjien (tarjonta) ja ostajien (kysyntä) kilpailevat voimat johtavat hintoihin, jotka viime kädessä määräävät, mitä tuotetaan, miten se tuotetaan ja jaetaan ja ketkä nauttivat tämän tuotannon ja jakelun hedelmistä.
Yhdysvalloissa enemmän kuin useimmissa maissa ihmiset ovat taipuvaisia uskomaan, että taloutta pitäisi muotoilla yksittäisten yritysten ja kuluttajien kilpailevien etujen mukaan eikä hallituksen asetuksilla ja suunnitelmilla. On totta, että Yhdysvaltojen paikalliset, osavaltiolliset ja kansalliset hallitukset puuttuvat talousasioihin vähemmän kuin monien muiden maiden hallitukset, mutta niillä on kuitenkin tärkeä rooli kansantaloudessa ja niillä on valta muuttaa sitä monumentaalisesti. Vaikka paikallis-ja osavaltiohallinnolla voi olla merkittävä vaikutus talouksiinsa, kansallisella tasolla liittohallituksella on paljon enemmän valtaa muuttaa talousympäristöä.
Yhdysvaltain hallituksen rooli taloudessa voidaan jakaa kahteen perusjoukkoon: se pyrkii edistämään talouden vakautta ja kasvua, ja se pyrkii säätelemään ja kontrolloimaan taloutta. Sen välineitä vakauden ja kasvun edistämiseksi ovat finanssipolitiikka (muutokset veroasteissa ja meno-ohjelmissa) ja rahapolitiikka (muutokset liikkeessä olevan rahan määrässä). Liittohallitus säätelee ja ohjaa taloutta lukuisilla taloudelliseen toimintaan vaikuttavilla laeilla. Ne vaihtelevat yksityisomistusoikeuksia valvovista laeista yritysten välistä kilpailua edistäviin lakeihin.
milloin se alkoi
lukuun ottamatta yksityisten omistusoikeuksien perustamista ja täytäntöönpanoa, jotka ovat välttämättömiä mille tahansa kapitalistiselle taloudelle (taloudelle, jossa yritykset ja yksilöt saavat kilpailla vapaasti oman taloudellisen hyvinvointinsa tavoittelussa), Yhdysvaltain hallitus, kuten sen eurooppalaiset virkaveljet, ei juurikaan säätellyt talouttaan 1700-luvulla ja suurimman osan 1800-luvusta. Liittohallituksen kädenojennus taloudessa oli sopusoinnussa varhaisten taloustieteilijöiden, kuten Adam Smithin (1723-90), näkemysten kanssa, joiden mukaan hallitus edisti parhaiten taloudellista hyvinvointia, kun se pysytteli erossa talousasioista. 1800-luvun lopulla epäinhimilliset olosuhteet, joihin yhä suurempi työväenluokka joutui Euroopan ja Amerikan tehtaissa ja kaivoksissa, johtivat kuitenkin hallituksen teollisuuden sääntelyn lisääntymiseen.
kahdennenkymmenennen vuosisadan kahden ensimmäisen vuosikymmenen aikana Yhdysvallat, presidenttien Theodore Rooseveltin (1901-09) ja Woodrow Wilsonin (1913-21) johdolla, tiukensi voimassa olevien teollisuussäännösten noudattamista ja sääti uusia lakeja, mukaan lukien lakeja, joilla luotiin monia sääntelyelimiä (kuten Food and Drug Administration, Federal Trade Commission ja Interstate Commerce Commission), jotka säätelevät edelleen yrityksiä.
hallituksen sekaantuminen talouteen tuli kuitenkin paljon selvemmäksi suuren laman jälkimainingeissa, Ankarassa talouskriisissä, joka lamaannutti maailmantalouden ja jätti noin 25 prosenttia amerikkalaisista työntekijöistä työttömiksi 1930-luvulla. Rooseveltin (1933-45) New Deal, joukko hallituksen toimia tarkoitus elvyttää taloutta, liittohallitus tuki laajamittaisia julkisten töiden hankkeita, jotka työllistivät työttömiä amerikkalaisia, ja se alkoi tehdä siirtomaksuja (suora taloudellinen tuki) kansalaisille sellaisten ohjelmien kautta kuten sosiaaliturva, joka hyödyttää vanhuksia ja vammaisia. Nämä molemmat kulutusmuodot vaikuttivat siihen, että rahaa pantiin ihmisten taskuihin, mikä kannusti yrityksiä lisäämään toimintaansa, samalla kun ohjelmat tarjosivat kipeästi kaivattua helpotusta työttömyyden seurauksista kärsiville. Lisäksi New Deal sisälsi perustamalla tärkeitä sääntelyelimiä, kuten arvopaperimarkkinoita valvovan Securities and Exchange Commissionin ja pankkeihin rahaa tallettavia ihmisiä vakuuttavan Federal Deposit Insurance Corporationin.
tarkempia tietoja
USA hallitus vaikuttaa talouskasvuun ja vakauteen käyttämällä finanssipolitiikkaa (manipuloimalla veroasteita ja kulutusohjelmia) ja rahapolitiikkaa (manipuloimalla liikkeessä olevan rahan määrää). Se käyttää näitä välineitä ohjatakseen taloutta kohti vakaan kasvun, alhaisen työttömyyden ja vakaiden hintojen olosuhteita.
finanssipolitiikka koostuu veroprosenttien ja meno-ohjelmien muutoksista. Näitä muutoksia ehdottaa ja hyväksyy Yhdysvaltain kongressi ja / tai presidentti; sellaisena ne ovat usein poliittisten painopisteiden yhtä paljon kuin taloudelliset niistä. Kun hallitus nostaa veroja, raha siirtyy yksityisistä käsistä valtion kassaan. Ihmisillä on siis vähemmän rahaa käytettävänään, ja he vaativat vähemmän tuotteita. Yritykset tuottavat vähemmän,ja talous hidastuu. Kun hallitus leikkaa veroja, yksityisillä kansalaisilla ja yrityksillä on enemmän rahaa käytettäväksi ja investoitavaksi, mikä on omiaan vauhdittamaan talouskasvua. Samoin valtion menot (esimerkiksi sotatarvikkeisiin, koulutukseen, tieteelliseen tutkimukseen ja siirtomaksuihin) siirtävät rahaa valtion kirstuista yksityisille. Tämä lisää kysyntää ja edistää talouskasvua. Julkisten menojen leikkauksilla on päinvastainen vaikutus.
rahapolitiikka koostuu rahan määrän muutoksista. Yhdysvaltain keskuspankilla, Federal Reserve Systemillä (jota usein kutsutaan Fediksi), on ainoa valta säännellä rahan tarjontaa, ja se toimii presidentistä ja kongressista riippumatta keskittyen pikemminkin taloudellisiin kuin poliittisiin huolenaiheisiin. Kun rahaa on enemmän liikkeellä, taloudella on taipumus kasvaa. Kun rahan tarjontaa rajoitetaan, taloudella on taipumus hidastua. Fed ei kasvata rahavarannon kokoa pelkästään sillä, että se määrää painettavaksi lisää dollarimääräisiä seteleitä. Sen sijaan se käyttää etupäässä vaikutusvaltaansa pankkeihin ja muihin luotonantolaitoksiin muuttaakseen rahavarannon kokoa.
rahavaranto ei sisällä pelkkiä kolikoita ja vekseleitä, vaan myös pankkitilin saldoja, joihin ihmiset voivat kirjoittaa sekkejä tai tehdä nostoja. Yksi ryhmä ihmisiä, joilla on tällaista rahaa, ovat tallettajat, ne, jotka luovuttavat palkkasekkinsä ja muut rahansa pankkiin säilytettäväksi. Pankit eivät kuitenkaan pelkästään säilytä näitä rahoja. Ne lainaavat sitä lainanottajille, ihmisille ja yrityksille, jotka haluavat tehdä suuria hankintoja, kuten kiinteistöjen tai liiketarvikkeiden hankintoja. Kun pankki lainaa rahaa, lainanottajalle annetaan tallettajan tavoin pankkitilin saldo, johon hän voi kirjoittaa sekkejä tai tehdä nostoja. Rahaa lainaamalla pankki siis kirjaimellisesti luo rahaa: lainanottajalle annetaan rahaa käytettäväksi tilin saldon muodossa, vaikka uusia seteleitä tai kolikoita ei ole lyöty.
kun Fed haluaa lisätä tai vähentää rahan tarjontaa, se siis laskee tai nostaa korkoja eli palkkioita, joita lainoittajat maksavat rahan käytöstä. Mitä matalammat korot laskevat, sitä halukkaampia ihmiset ovat lainaamaan rahaa, ja sitä enemmän rahaa pankit laittavat kiertoon. Mitä korkeammiksi korot nousevat, sitä haluttomammat lainanottajat tulevat maksamaan rahan käytöstä ja kierrossa olevan rahan määrä laskee.
näiden aktiivisten talouteen puuttumisen muotojen lisäksi liittohallituksella on laaja sääntelyvastuu yksityisistä yrityksistä. Perinteisesti hallitus on säätänyt toimialoja, kuten yleishyödyllisiä palveluja, joissa yhdellä yrityksellä on yleensä monopoli (yksinomainen määräysvalta teollisuuteen) tietyllä alueella. Hallitus on usein asettanut hintarajoja estääkseen yleishyödyllisiä monopoleja nostamasta hintoja mielensä mukaan. Muut toimialat ovat perinteisesti olleet hintasääntelyn alaisia. Esimerkkejä ovat maataloustuottajat, rekkaliikenne ja lentoyhtiöt.
hallitus on myös 1900-luvun alusta lähtien pyrkinyt estämään monopolien muodostumisen. Yleisesti ottaen kuluttajat ja koko talous hyötyvät, kun millä tahansa toimialalla on kova kilpailu. Jotta yritykset voisivat kilpailla keskenään asiakkaista, niiden on hinnoiteltava tuotteensa oikeudenmukaisesti ja tuotettava laadukkaita tuotteita.kun yrityksellä on monopoli, sillä on kuitenkin taipumus keskittyä pelkästään oman voittonsa varmistamiseen kuluttajien eduista ja taloudellisesta tehokkuudesta riippumatta. Jos kaksi yhtiötä haluaa yhdistyä, mutta syntyvästä yhtiöstä uhkaa tulla monopoli, hallituksella on valta puuttua yhdistymisen estämiseen. Samoin jos kaksi määräävässä asemassa olevaa yritystä vehkeilee pitääkseen hinnat keinotekoisen korkeina, hallituksella on valtuudet puuttua asiaan.
sosiaaliset tavoitteet, kuten kuluttajien terveys ja ympäristönsuojelu, toimivat myös huomattavan määrän julkisen sääntelyn perustana. Valtion virastot valvovat yritysten ympäristövaikutuksia, ruoka-ja lääkevarastojen turvallisuutta sekä työoloja.
viimeaikaiset suuntaukset
huomattuaan laman aikana, että finanssipolitiikalla voitaisiin tehokkaasti luoda kysyntää ja piristää taloutta, Yhdysvaltain hallitus käytti finanssipolitiikkaa pääasiassa talouden hallintaan ja sen saattamiseen läpi taantumien (hitaan talouskasvun kausia, joihin tyypillisesti liittyy työttömyyden kasvu) seuraavina vuosikymmeninä. Keskittyen niin kiinteästi taantumien vaikutusten vähentämiseen (ja taantumien ehkäisemiseen) hallitus kiinnitti ehkä vähemmän huomiota inflaatioon (hintojen nousuun koko taloudessa) kuin oli perusteltua. Hallitsematon inflaatio 1970-luvulla uhkasi viedä talouden sijoiltaan yhtä pahasti kuin mikä tahansa taantuma, varsinkin kun se vastasi, kuten ei koskaan aikaisemmin, korkeaa työttömyyttä.
finanssipolitiikka ei voinut tehdä mitään näiden ongelmien kääntämiseksi, ja taloustieteilijät alkoivat kiinnittää enemmän huomiota rahan tarjonnan hallinnan vaikutuksiin. Inflaatio saatiin kuriin vähentämällä voimakkaasti rahan tarjontaa (mikä suisti maan lamaan vuonna 1982), eikä se ole koskaan sen jälkeen ollut vakava ongelma. Rahapolitiikka onkin korvannut finanssipolitiikan hallituksen ensisijaisena välineenä talouden muokkaamisessa.
1900-luvun loppupuolella nähtiin myös sääntelyn purkamisen Aalto. Se suhteellisen tiukka valvonta, jota hallitus oli kohdistanut sähkö -, kuljetus-ja muihin teollisuudenaloihin, lieveni. Tämä johtui osittain siitä, että valtion sääntely esti yrityksiä reagoimasta markkinavoimiin tavalla, joka pakottaisi ne innovoimaan ja pysymään tehokkaina, ja osittain siitä, että viestinnän kaltaisille teollisuudenaloille ilmaantui uusia teknologioita, joiden ansiosta uudet yritykset pystyivät kilpailemaan televiestinnän kaltaisilla aloilla, jotka olivat aiemmin olleet luonnostaan monopoliasemassa.
kiistanalaisempaa oli Yhdysvaltain hallituksen suuntaus konservatiivisten presidenttien, kuten Ronald Reaganin, kaudella 1981-1989 George H. W. Bush toimi virassa vuosina 1989-1993 ja George W. Bush 2001-09 ajaakseen sosiaalisista syistä ehdotettua sääntelyn höllentämistä. Reaganin ja George W. Bushin hallinnot olivat erityisen aggressiivisia yrittäessään poistaa ympäristö -, työpaikka-ja kuluttajansuojaa.