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The Trump 관리 프로세스에서의 회전이 다시 오바마 시대의 연비 기준,는 원래 설정을 칠하의 평균 54.5miles per gallon 승용차 및 트럭에 의해 2025.
하는 동안,아직 확정되지 않 트럼프국의 제안된 규칙이 정지 연비 기준을 2020 년을 통해 수준 2026—이동 정부가 말한 것입니다 생명을 구하고 돈입니다.
하지만 많은 전문가,심지어 공부의 환경 보호국,회의적인 사람들의 새로운 결론입니다. 연구자들은 행정부의 최신 분석에서 수많은 오류와 잘못된 가정을 확인했으며 그 중 일부는 경제의 기본 원칙을 위반합니다.
예를 들어,표 Jacobsen,경제학자의 대학에서 캘리포니아,샌디에이고,말했 관리 implausibly 서는 미국 것에 대한 6 백만 적은 자동차에 의해 도로에 2029 경우 롤백 발생합니다. 트럼프 관리 인용자의 의 연구에서 추진 롤백하지만,그는 말했다 그의 작품은 잘못 적용했의 결과로 오해의 소지에 대한 결론이 사망했습니다.
윌리엄 Charmley,공식적으로 EPA 에 의무의 운송 및 공기 품질을 썼다는 내부 직원모는 제안된 표준의 사망률과”해로운 영향을 안전하다.”
대통령에서 부동산 재벌 도널드 트럼프,EPA 또한 것이라고 말했다거 캘리포니아의 고유한 기능을 설정하는 엄격한 배출 기준에 대한 차량입니다. 캘리포니아는 현재 연방 표준을 수락하지만 2020 년 수준에서 동결되면 계속 받아들이고 싶지 않습니다. 는 경우 EPA 취소 캘리포니아의 특별한 능력을 결정하는 것은 법정에서 도전과로 이어질 수 있습의 패치 워크 규정에 걸쳐 국가 결과 대부분의 자동차는 것을 선호 방지 할 수 있습니다.
방법을 자세히 설명하겠 미국의 연비 규제 작업,가 무엇인 버락 오바마 대통령은 구현되는지 살펴 트럼프는 관리의 정당성에 대한 제안 rollback.
두 개의 연비 프로그램
아이디어 뒤에 연 표준은 자동차를 생산하는 여행 차량에 추가에서 같은 양의 연료,함으로써 필요성을 감소에 대한 가솔린 및 감소하는 오염이 없습니다.
오늘날 미국 연비 프로그램으로 기술적으로 포함하는 표준에 의해 감독된다 다른 기관에서 다른 법률입니다.
기업 평균 연비 또는 카페,표준에 의해 설정 부서의 교통의 국가 고속도로 교통 안전 관리 또는 NHTSA. 이 표준은 세 갤런 당 마일,그리고 처음에 사용되는 모델 1978 년 자동차와 1979 트럭 다음의 1 천 9 백 73 에서 74 금지했던 격렬하게 발생 가스 가격입니다. 당시 표준에 대한 동기는 국가를 외국 석유에 덜 의존하게 만드는 것이 었습니다.
다음과 같은 2007 년 대법원의 결정에 있는 이산화탄소와 기타 온실가스는 공기오염물질에서 깨끗한 공기법,EPA 체결 2009 년에는 온실가스 배출에서 차량을 위태롭게 공공의 건강과 복지입니다. 이 허용되는 EPA 을 만드는 온실가스 배출 기준에 대한 자동차 및 트럭에 설정되어 그램의 방출되는 이산화탄소,또는 CO2 에 해당하는 다른 온실 가스 마일 여행.
Obama 에서 NHTSA 와 EPA 는 서로 본질적으로 동등한 표준을 설정하기 위해 함께 노력했습니다. 기관은 또한 협력을 가진 미국 캘리포니아 주립되었다을 설정할 수 있는 엄격한 표준 아래의 깨끗한 공기법,그래서 그 상태의 것을 받아 연방 기준을 만드는,그래서 소위”국가 프로그램입니다.”
오바마 첫 새로운 표준은 이 방법으로 모델 년 2012-2016 도 포함되어 미국 자동차 노동 조합 및 주요 자동차 경우 중개합니다. 2011 년에 그는 2017-2025 년 모델 연도에 대한 연비 개선의 두 번째 단계를 발표했습니다. 그것은 트럼프 행정부가 제거 할 것을 제안한이 두 번째 단계의 개선 단계의 후반부입니다.
표준 작동 방식
표준은 종종 오바마의 2025 목표 인 54 와 같은 단일 숫자로 요약됩니다.모든 차량에 걸쳐 평균으로 5mpg,그 기관이 프로그램에 따라 무엇을 기대 단순히 추정치입니다.
으로 의회 연구 서비스 FAQ 문서를 주제에 대한 말한다,”54.5 수 없는 요구 사항에 대한 모든 또는 어떠한 특정 차량 또는 제조자입니다.”
각 차량의 크기와 클래스에 따라 지정된 연비 목표를 가지고 있습니다. 그러나 중요한 것은 주어진 함대에서 판매되는 모든 자동차에 걸쳐 평균 목표입니다. 즉 제조 업체 판매할 수 있는 주된 차량과의 차이를 확인해 판매하는 다른 차량에 있는 능가 자신의 목표입니다.
회사는 차량 함대가 개별적으로 계산 된 기준을 충족시키지 못하면 재정적 벌칙에 직면합니다. 하지만 이 내장되어 있는 유연성을 의미는 자동차는 여전히 방지하는 방법을 경우 그들은 그들의 마크습니다.
NHTSA 의 CAFE 프로그램과 EPA 의 온실 가스 프로그램은 모두 회사가 과다한 경우 크레딧을 비축 할 수있는 신용 시스템에서 작동합니다; 그런 다음 해당 크레딧을 미래에 사용하거나 소급하여 적용 할 수도 있습니다. 자동차 제조업체는 함대 간 크레딧을 이체하거나 다른 제조업체에게 크레딧을 거래 할 수도 있습니다. 결과적으로,심지어는 회사를 충족하지 못한 그 수준의 표준이 될 수 있을 준수하기 때문에 이전의 좋은 성능에 의해 또는 신용을 교환하고 있습니다.
마지막으로,표준이 현실에서보다 더 엄격한 소리 것을 주목할 필요가있다. EPA 가 설명 하듯이 실제 온실 배출량은 CO2 표준보다 약 25%높으며 도로상의 연비는 나열된 카페 표준보다 약 20%낮습니다.
오바마의 54.5mpg 의 초기 2025 목표는 이산화탄소 표준의 mpg 버전입니다. 이를 원근감있게 표현하기 위해 EPA 는 가스 주행 거리가 40mpg 에 가깝다고 추정합니다. 그러나 심지어는에서는 모든 온실 가스 개선에서 오는 연비는 될 가능성이 있는 경우,이후 일부는 올 것으로 예상된 다른 지역에서 같은 에어컨이 있습니다. 실제 연비는 더 낮아질 것입니다.
오바마의 표준
에서 오바마 대통령의 제안에 대한 2017-2025,배출 기준을 것이 강화에 의 3.5%를 매년 다섯 모델 년에 의해 5%매년을 위해 마지막 년 살았습니다.
2012 년,EPA 완료 오바마의 제안 증가하는 연료 경제 표준에 대한 모든 모델 년,그리고 NHTSA 확정 규칙 통해 모델을 2021 년 이후 기관할 수 있지 않은 법적으로 완료를 위한 표준 이상 다섯 년에 시간입니다. 어 긴 리드 타임,EPA 또한 동의하는 과정에서는 2022-2025 모델 년의 것 재평가에서 중간 평가 여부를 보고 그들은 여전히 적합합니다.
2016 년 11 월 말에 EPA 는 규칙이 적절하게 유지되고 더 많거나 적게 엄격해질 필요가 없다는 제안 된 결정을 내 렸습니다. 을 기반으로 기술 평가 보고서를 다른 업데이트한 정보를 포함하여,공중에 대한 의견되는 보고서,EPA 발견되는 경우,아무 것도,설치하는 비용은 연비 기술은 보다 낮은에서 예상 2012. 1 월 1 일에
트럼프가 취임하기 1 주일 전인 2017 년 12 월 12 일,오바마의 EPA 책임자 인지나 맥카시(Gina McCarthy)는 2022-25 표준이 적절하다는 최종 결정을 내렸다.
비준하지 않았 변경,기관의 업데이트 함대의 정보로 이동 평균 배출량 및 연료 경제 예측합니다. 마일 당 163 그램의 CO2 또는 2025 년에 54.5mpg 에 해당하는 대신,기관은 현재 마일 당 173 그램 또는 51.4mpg 에 해당하는 것으로 예상했습니다. 이 수준의 연료 효율,EPA 설명한 것이 충족에 의해 자동차에 대해 점점 36mpg 현실 세계에서—일부는 10mpg 보다 더 높은 전형적인 2016 차량입니다.
트럼프의 제안
단지 몇 개월 후에는 트럼프 took office,자신의 관리 계획을 발표했 도전 2022-2025 연비 규칙이 있습니다.
월에 2017,스콧 죽은 아내,EPA 관리자에서 시간,공식적으로 철회 최종 결정 매카시를 발표했 월에 변론하는 기준은”기반으로 오래된 정보,그리고 더 많은 최근의 정보를 제안하는 현재의 표준이 될 수 있습이 너무 엄격해지고 있습니다.”
다음에 월 2018,EPA 및 NHTSA 발표는 새로운 계획을 위해 연료 효율성이라고 안전한 저렴한 연료 효율적인 차량을 규칙,또는 안전하는 것 적용 모델 년 2021-2026 자동차와 트럭.
의 통보에는 제안된 규칙 제정을 위한 안전하고,기관을 설명한 아홉 가지 대안을 오바마칙하지만,밝혔 선호하는 옵션을 가장 완벽한 rollback:동 기준서의 수준을 2020 년을 통해 년 모델 2026.
제안 된 규칙은 또한 자체적으로 더 높은 연료 효율 표준을 설정하는 캘리포니아의 능력을 취소합니다.
에 대한 정당성 Rollback
의 요점 정부의 정책적으로 롤백하는 오바마 시대의 표준은 너무 비싸하고 더 이상 실현 가능한 또는 합리적인을 위해 자동차를 달성했다.
의 통보에는 제안된 규칙 제정을 포함하는 새로 분석,EPA 와 NHTSA 말하는 안전한 저장할 것보다 더 많은$500 억 비용에 대한 사회에 대한 순수익의 대략$177 억.
냉동한 기준에서 2020 년 수준의 기관은 말했다,또한 그 결과에 12,700 적은 사망에서 자동차 사고—은 집계를 포함하는 죽음을 통해 일생을 통해 차량의 모델 2029 년.
동시에,행정 결론을 내렸 롤백이 이어질 것이 미국을 사용에 대해 반 만 배럴의 석유 모든 일의 증가 2~3%와 같은 결과에서는 여분의 7.4 억 톤의 이산화탄소 발표되 by2100.
행정부는이 수치가 온난화에서 섭씨 3/1000 분의 1 도에 해당하기 때문에 최소라고 주장한다. 그러나 그것은 국가의 전체 운송 부문에서 온실 가스 배출량의 약 4 년 가치에 해당합니다.
비판의 트럼프 Analysis
수많은 경제학자들은 앞으로 올인 결함과 오류에 비 분석을 제안하고,비용을 기준하지 않은 높이고 관리하는 견적문의 타당성 안전 요구이다.
결함있는 모델링: 가장 큰 오류가,마크 Jacobsen,경제학자의 대학에서 캘리포니아,샌디에이고,는 관리 부적절하게서는 미국 것에 대한 6 백만 적은 자동차에 의해 도로에 2029 경우 롤백 발생합니다.
가정은 경제학자들이 규정을 완화하고 차량 가격을 낮추는 것에 대해 알고있는 모든 것에 반대합니다. 비용이 떨어지면 사람들은 더 적은 자동차를 사지 않을 것입니다.
“그럴듯하지 않다.”Jacobsen 은 롤백에 따라 함대 크기 감소에 대해 우리에게 말했다. “그것은 일어날 수 없다.”
야콥은 11 개의 저자 정책에 따라 포럼 종이에 출판 과학 저널의 마지막 월는 결론을 내렸 비 분석”는 기본적인 결점과 불일치를 확률 기본적 경제이론 및 실험적 연구”과”오해의 소지가 있습니다.”
이것은 특정 오류가,제이콥슨 말은 그 결과의 결함 함대의 매출하는 모델을 시도를 통합하는 폐기물이거나,얼마나 자주 사람들이 스크랩하거나,정크,자신의 자동차입니다.
Jacobsen 은 폐기를 연구했으며 트럼프 행정부는 롤백을 추진하는 작업을 인용했습니다. 그는 권장하는 폐기물이 들어가는 정부의 사고—그것의 일부가 아니었 오바마 분석—그는 말했다 그의 작품은 잘못 적용했고 촬영 수준”지도 않았지만 가능한 경제적입니다.”
롤백에서 더 작은 함대 크기가 큰 이유는 후속 계산을 모두 변경하기 때문입니다.
과학으로 종이를 설명하고,적은 자동차를 말은 적은 마일을 여행하는 것을 의미 더 적은 가스 소비,적은 교통 혼잡하고 소음이 적은 오염이 적은 자동차 사고 있습니다. 즉,트럼프 analysis 지 계산 모든의 네거티브 위해 적어도 6 만 자동차를 만들고,rollback 나타나는 것보다 더 많은 이익입니다.
두 배로 반등에 효과:다른 관점 경쟁에서 오는 반등에 효과 또는 조정을 계정한다는 사실을 때 사람들은 더 많은 연료 효율적인 자동차는 저렴,그들은 그를 운전하는 경향이 있습니다.
2016 년 오바마 분석은 10%의 수치를 사용했는데,이는 연료비가 10%하락할 때마다 사람들이 1%더 많이 운전할 것임을 의미합니다. 그것은 본질적으로 얼마나 많은 연료를 절약하는 잃을 것이 여분의 운전에 이 경우,약 0.5%5%증가 연료 효율성이다.
2018 년 트럼프 분석은 반등 효과를 20%로 두 배로 늘 렸습니다. 그러나 예일대 경제학자이자 동료 과학의 종이 공동 저자는 케네스콤한 캘리포니아 대기 자원 위원회 및 이사회의 경제 자문에서 대통령 오바마와 조지 부시,하는 것을 말한 증거를 지원하지 않는 그러한 증가합니다.
있는 연구를 식별하는 20 퍼센트 또는 큰 반향 효과,그는 말했다,하지만 그는 연구 결과는 경향이 있을 수십 년 동안 이전 및 설문 조사를 기반으로,또는 유럽에서는 가스의 높이고 대중 교통 시스템이 더 강력합니다.
연구에 과거 십년간 미국을 사용하여 여러 거리계 측정,보다 더 많은 신뢰할 수 있는 사람들의 추억을,빠졌다 훨씬 작은 반등에 효과.
에 따르면 바의 문학의 검토,그가와 공유 기관에서 응답을 안전하 제안서,평균 반발 견적서 이러한 최근 거리계학은 8.1%의 일부,식별 반동 없이 효력이다. 이러한 연구 중 상당수는 NHTSA 와 EPA 의 검토에 포함되지 않았습니다.
“그들은에 의존하고 효과 유럽에서,오래된 예측과 체리어 설정의 예측에 더 최근에,”바다고 말했의 기관에서는 인터뷰입니다. “20%를 주장하기 위해 더 최근의 작업을 보면 꽤 어렵습니다.”
변화하는 효력을 회복을 변경하지 않는 비용-편익 분석 수치는 모든 것을 많은,과학기 종이 말이지만,그것의 큰 부분을 차지하는 방법관할 수 있을에 도착 예상의 12,700 추가 사망에서 오바마 표준입니다. 아래에서 더 자세히 설명 하겠지만,그 결론은 또한 결함 일 가능성이 높습니다.
스케치 안전 인수
주요 방법 중 하나의 트럼프 관리 정당화 롤백에 의해 주장하는 것이라고 생명을 구하고 있습니다.
낮은 자동차 비용,기관은 더 많은 사람들이 새로운,안전한 자동차를 살 수 있도록 할 것이라고 주장한다. 없이 표준,자동차도 없을 어설프게 차량 무게,없을 것이라 추가 마일에서 운전하는 사람들은 더 많은 연료 효율적인 차량입니다.그러나 우리가 말한 연구자들은이 사고 라인에 확신을 갖지 못했습니다.
마이클 앤더슨,건강 및 환경 경제학자,캘리포니아대학 버클리는 참여하지 않으로 과학,종이 말하는 동안 빠른 함대의 매출을 수 있습에 어느 정도 도움이 될 안전,과 같은 여러 가지 요인 드라이버 나이 부과 관련 새로운 차량,그래서 그것은”열심히 얼마나 정확하게 알 수 있는 문제입니다.”
전체제의 빠른 회전율도에 입각한 아이디어에서 오바마 표준,자동차 것이 훨씬 더 많은 비용 및 새로운 차량을 판매가 떨어질 것이다. 그러나 길링햄은 기관이 분기 별 수치를 연간으로 변환하지 못했을 때 간단한 수학 오류를 발견했습니다. 수정 될 때,손실 된 판매의 예상 수—또는 롤백에 따라 판매 될 신차,하지만 오바마 규칙에 따라—70%로 떨어진다.Gillingham 은 단일 오류를 수정하면 12,700 명의 사망자가 3 분의 1 로 줄어들 것이라고 덧붙였습니다. “그것은 거대합니다. 그것은 그들이 바로 얻지 못했다는 정말로 중요한 사실입니다.”
The Trump 관리 예측하는 것이 자동차 소형화 차량 기준을 충족하고 말 그 무게 조정해야에 부정적인 효과 안전성(페이지를 참조하십시오 43106).
지만 앤더슨가의 효과를 연구하는 차량 체중 교통 사고 사망자,우리에게 그 사이의 관계를 안전 및 차량이 복잡합니다. 한 대의 자동차에 100 파운드를 추가하면 그 차가 더 안전 해 지지만 다른 충돌은 덜 안전합니다. 안전을 위해 가장 좋은 것은 같은 크기의 차량을 갖는 것입니다. 그러나 표준이 차량 크기에 무엇을 할 것인지는 분명하지 않다고 그는 말했다.
마지막으로,행정의 테이블(참조하십시오 테이블 11-71,11-73,11-75 및 11-77)는 약 절반이나 이상의 생활에서 오는 반등에 효과적으로,우리는 설명이었다에 두 배 트럼프 분석,그리고 말할 때 사람들이 드라이브 더 자주하는 경우 자신의 차량의 연비 효율적입니다. 적은 수의 생명을 구하는 것은 체중 변화로 인한 것입니다.
“우세는 증거의 제안,”앤더슨 말 기준,”그 어떤 안전 변경 내용 수정,그들이 긍정적인 수 있습니다—그들은하지 않을 것은 매우 큰 크기에서.”
12,700 집계는”우리가이 주제에 대해 가지고있는 최고의 증거 나 데이터를 기반으로하지 않습니다.”
내부 문서 공개 EPA 직원도 2018 년 8 월 안전 제안서를 발표하기 전에 사망률이 높은 추정치를 의심했습니다.
2018 년 6 월,Epa 의 교통 및 대기 질 사무소와의 관계자 인 William Charmley 는 nhtsa 의 모델링에 대한 우려를 정부 도크에서 공개 된 메모에서 공유했습니다.
에서 그것은,그가 특히 라는 폐기물에 대한 모델을 부적절하게 팽창의 수 차량 마일 구동함으로써 수의 증가명이 사망하고,한 시점에서음을 알리는 결과이”분명히 잘못된”및”운전을 잘못 사망자 추정치입니다.”Memo 한 문서 코드를 수정 작업 EPA 직원았다에서 문제를 해결하기 위해 일부의 명백한 오류는 발견되는 롤백을 증가시킬 것이 사망 평가 및생 17 더 많은 죽음 사이 매년 2036 및 2045 포함하지 않고 반등에 효과.”제안 된 표준은 유익한 것보다 안전에 해 롭습니다.”라고 메모가 읽습니다.
다음은 어떻게됩니까?
트럼프 행정부는 아직 연비 롤백을 확정하지 않았다. 처음에는 최종 규칙에 예상되는 월의 끝,하지만 앤드류 휠러의 머리는 EPA,이후 명시된 규칙만하면 나중에 봄이나 초기 이 여름입니다.
뉴욕 타임스 보고서에 따르면,익명의 소스에 익숙한 행정부의 계획,그보다 완전히 제거하는 이전 관리의 5%증가 CO2 배출량에서 엄격,기관에 선택 할 수도 있습니다 1%개선니다. 윌에서 말했 월 11 와의 인터뷰터는 최종 규칙”지 않을 것 같은”으로 제안된 규칙이 있지만,없을 정교한 모든기 때문에 더 EPA 가”여전히 검토하고 데이터와 정보를 제공합니다.”
또한 불분명 한 것은 기관이 외부 과학자와 자체 팀 구성원이 확인한 결함을 고칠 지 여부입니다. 4 월 2 일 휠러는 경력 직원이 제안 된 규칙에 대해 상담을 받았으며 확정 된 버전(비디오로 27 분 참조)을 위해 계속 될 것이라고 말했다. 에서 로이터,인터뷰 그리고 전력소모가 많다고 하는 피드백은 기관을 받았다는 말,”우리가 취한 건설적인 의견,비판과 문의 모든 호스트에서 서로 다른 금리 그룹,그리고 나는 우리의 최종 규정은 뭔가가는 모든 사람을 얻을 수 있습 뒤에 지원합니다.”
다른 큰 질문은 캘리포니아와 무슨 일이 일어날 지입니다. 정부 공무원에서 발표의 이야기와 캘리포니아 대기 자원 위원회가 떨어진 외과 기관에서 진행 규칙 제정 없는 국가의 승인을 받습니다.
그 결과는 몇몇 자동차기 때문에 신경을 많이 했 밀어 트럼프를 약화하는 표준에,그들은 여전히 원하는 구매에서부터 캘리포니아는 것을 하나의 표준에 걸쳐 미국의 주위에 다시국가 상품들을 보유하고 있는 미국 시장에 따라 골든 국가의 기준입니다. EPA 는 더 높은 것을 설정하는 캘리포니아의 능력을 제거함으로써 단일 연방 표준을 제공하고 있다고 주장한다. 그러나 캘리포니아가 예상되는 고소에서 응답을 보내는 문제를 법원으로 장기간의 법적 림보—그 결과 실패를 제공하는 규제 확실성.
캘리포니아에 이미 발표된 그것은 고소 EPA 와 NHTSA 실패에 대한 추가 정보를 제공하는 방법을 설명하는 기관에 도착하는 결정을 뒤집는 오바마는 규칙이 있습니다. 주에 따르면,그 정보는 9 월에 정보 자유 법에 따라 요청되었다.