Noua Democrație, condusă de Kyriakos Mitsotakis, a câștigat alegerile legislative grecești din 7 iulie. Zoe Lefkofridi și Sevasti Chatzopoulou scriu că, deși este încă prea devreme pentru a judeca noul guvern grec, există deja câteva indicii CLARE despre traiectoria pe care este probabil să o ia în următorii ani.
pe 7 iulie, grecii s-au prezentat la urne pentru a șasea oară într-un deceniu. În 2009, Grecia a trecut de la un conservator (Noua Democrație / ND) la un guvern Social-Democrat (PASOK), care s-a prăbușit sub criza datoriilor suverane. După cabinetele tehnocratice și de îngrijire, Grecia a revenit la mâinile conservatoare (ND) în 2012, dar în 2015 a experimentat cu SYRIZA, un partid radical de stânga nou la putere. După ce a promis că va pune capăt austerității, SYRIZA a ajuns să urmeze politici economice dure cerute de creditorii țării.
majoritatea speranțelor grecilor au fost trădate în timpul mandatului SYRIZA din cauza lipsei de experiență a partidului cu puterea, aparatul de stat și sistemul UE, printre alți factori. Înfrângerea lui SYRIZA în iulie a fost primită cu euforie de către cei care se concentrează în principal pe dimensiunea economică a alternanței guvernamentale din Grecia; Acest lucru îi invită pe politologi să se angajeze într-o reflecție bazată pe fapte asupra a ceea ce înseamnă aceste alegeri pentru politica greacă. Deși ar putea fi prea devreme pentru a evalua activitatea noului guvern, prima sa săptămână în funcție a oferit câteva indicii despre ceea ce ne putem aștepta în anii următori.
ce urmează?
în primul rând, formarea noului cabinet a adus o scădere dramatică a procentului de reprezentare a femeilor în guvern (de la 25,5% la 8,9%). În cadrul organizațiilor de partid, femeile sunt într-adevăr mai ezitante decât bărbații să caute funcții atunci când percep liderul partidului ca sprijinindu-i mai puțin decât colegii lor de sex masculin. Ca răspuns la întrebările legate de jurnalistul BBC Zeinab Badawi, noul prim-ministru, Kyriakos Mitsotakis, a spus că nu există multe femei „care să fie interesate să intre în politică în aceste zile”.
cercetările Comparative arată că interesul femeilor pentru politică este afectat de promovarea de către guverne a egalității de gen. Acest lucru este important de subliniat pentru o țară care înregistrează un scor sub media UE-28 în ceea ce privește indicele egalității de gen, unde procentele deputaților aleși rămân cu mult sub o treime din locurile parlamentare. În Vouli Elen, o adunare de 300 de locuri, doar 62 sunt ocupate în prezent de femei politice (19,3%): în detaliu, acestea sunt 14,5% din deputații ND; 27% din deputații SYRIZA; 18% din deputații KINAL; 33% din deputații KKE; 30% din deputații Elliniki Lysi; și 44,5% din deputații Mera25. Cu alte cuvinte, Partidul guvernamental aduce cele mai puține femei în Parlament.
în interviul său BBC, Mitsotakis a recunoscut că a fost nedumerit de acest rezultat, având în vedere că ND a pus o cotă de 40% pentru femei pe listele sale de candidați. Puzzle-ul poate fi rezolvat prin examinarea pozițiilor femeilor pe aceste liste, precum și a numărului de locuri contestate în circumscripțiile electorale în care concurează femeile.
Kyriakos Mitsotakis, Credit: Partidul Popular European (CC BY 2.0)
un total de 12 din 300 de deputați sunt aleși într-o circumscripție națională în raport cu puterea electorală totală a fiecărui partid. Listele de candidați ai partidului pentru acești 12 deputați la nivel național sunt ordonate non-alfabetic; prin urmare, cu cât poziția unui candidat pe listă este mai mare, cu atât este mai mare probabilitatea de alegere. Din cei 12 candidați de pe lista națională a Noii Democrații, cinci erau femei; doar una dintre ele a fost însă plasată într-o poziție câștigabilă (numărul 2 pe listă); restul ocupau poziții simbolice, care nu puteau fi câștigate (numerele 7, 8, 10 și 11).cele 288 de mandate rămase sunt distribuite în 59 de circumscripții electorale. Numărul de locuri contestate în fiecare district depinde de mărimea populației sale (pe baza datelor din recensământul din 24 mai 2011). În timp ce districtele urbane mari din Atena și Salonic aleg multe locuri (variind de la 9-18), există multe circumscripții electorale care aleg între unul și trei locuri. Alegătorii greci au voie să acorde voturi preferențiale, dar numărul acestor voturi variază în funcție de circumscripții, în funcție de Câte locuri sunt contestate. În districtele care aleg mai mult de opt locuri, alegătorii pot vota trei voturi preferențiale; în districtele care aleg între patru și opt locuri sunt permise două voturi preferențiale; în acele districte care aleg până la trei locuri, alegătorii pot vota un singur vot preferențial. Candidații de sex feminin ai noii democrații nu au reușit să fie aleși în toate districtele cu mai puțin de patru locuri, și anume în cazul în care alegătorii ar putea alege un singur candidat. Dar în multe liste în care au fost contestate mai mult de patru locuri, cel puțin o candidatură feminină care a candidat Cu Noua Democrație a avut succes.deoarece poziția femeilor candidate pe listele de partid și numărul de locuri din district, unde concurează contează foarte mult pentru reprezentarea femeilor, introducerea cotelor voluntare de partid ar trebui să fie însoțită de un efort sincer pentru ca femeile să alerge curse câștigătoare, altfel rămâne o măsură pur simbolică. Cu excepția cazului în care Mitsotakis își dă seama de responsabilitatea propriului său rol – în calitate de lider de partid și șef de guvern – în promovarea egalității de gen, Politica greacă va stagna probabil la un număr scăzut de reprezentări feminine jenante, iar interesul femeilor pentru politică este probabil să se deterioreze.în al doilea rând, argumentând că țara nu este „o curte neîngrădită”, noul guvern a anulat o decizie ministerială privind emiterea numerelor de securitate socială (Amka) refugiaților, solicitanților de azil, copiilor refugiați neînsoțiți și migranților din afara UE. Aceasta a fost o mișcare pur simbolică, deoarece circulara pe care noul guvern a anulat-o a codificat de fapt o lege adoptată sub guvernul ND în 2009. AMKA este necesară pentru accesarea serviciilor în domeniul sănătății, educației și muncii. Acesta a stabilit procedurile de bază pentru un sistem de imigrație legalizat transparent, care respectă și protejează drepturile și principiile omului, împiedicând în același timp alte forme ilegale de angajare a migranților.în același timp, noul guvern a urmărit fuziunea Ministerului migrației cu Ministerul pentru protecția cetățenilor (Ordine Publică). Acest lucru a creat nemulțumire în rândul grupurilor pentru drepturile omului, deoarece reduce resursele și minimizează importanța politicii de imigrare. Simbolizând promovarea solidarității exclusive, aceste mișcări vor satisface probabil sentimentul antiimigrație al naționaliștilor și xenofobilor; cu toate acestea, ele vor încuraja, de asemenea, discriminarea și exploatarea imigranților.în al treilea rând, noul guvern a anulat înființarea Departamentului de Drept al Universității din Patras. Justificarea a fost că, având în vedere numărul mare de avocați șomeri, un al patrulea departament de drept este redundant. Deși înființarea unui astfel de departament a fost decisă de cabinetul Tsipras, cererea depusă de cetățenii din Patras datează din 1998. Important, decizia Cabinetului de ieșire prevedea că numărul total de studenți acceptați în țară nu va crește; mai degrabă, solicitanții de succes vor fi distribuiți între departamentele de drept ale țării. Pe baza abordării noului guvern, rămâne de văzut dacă guvernul va închide mai multe departamente academice care produc profesioniști din sectoarele care suferă de șomaj.
nu în ultimul rând, noul premier și-a anunțat hotărârea de a schimba legea electorală înapoi la modelul clasic, abolind astfel reprezentarea proporțională simplă (PR) adoptată de Parlamentul elen în 2016. Pe lângă faptul că simbolizează respingerea unei schimbări instituționale importante decise în cadrul cabinetului Tsipras, problema are repercusiuni importante pentru viitorul politicii grecești. Acest lucru devine clar atunci când explicăm caracteristicile cheie ale legii electorale Elene, conform căreia s-au desfășurat toate concursurile electorale din ultimul deceniu (inclusiv alegerile din 2019).
de ce contează regulile jocului?
în prezent, traducerea voturilor în locuri este reglementată de o lege electorală inventată în 1958 care poartă eticheta „reprezentare proporțională consolidată”. Această etichetă este înșelătoare, deoarece sistemul nu consolidează proporționalitatea, ci Partidul pluralității. În ciuda modificărilor, caracteristica cheie a acestei legi este un bonus generos – în prezent 50 de locuri – acordat Partidului pluralității (rețineți că bonusul este acordat doar partidelor unificate, nu coalițiilor electorale). Majoritățile fabricate pe care le generează acest sistem vizează guverne puternice și stabile cu un singur partid.în esență, bonusul permite părților mari să construiască cabinete fără cooperare și consens cu alte părți din sistem. Partidele mici devin redundante în formarea guvernului și locuiesc permanent în opoziție (sau dispar). Drept urmare, de la înființarea celei de-a Treia Republici Elene și până în 2009 (când a început criza datoriilor suverane), puterea executivă a fost în principal în mâinile Noii Democrații sau PASOK. Deși descurajează fragmentarea sistemului de partide, „PR consolidat” a contribuit la cultivarea unui climat politic extrem de contradictoriu atât între partidele mari care vizează puterea executivă, cât și între partidele mari și partidele mici.
consecințele dezastruoase ale aversiunii marilor partide grecești față de cooperare și lipsa lor de experiență în ceea ce privește compromisul și consensul s-au manifestat în timpul crizei datoriilor suverane. Spre deosebire de alte țări care se aflau în condiții financiare la fel de proaste, cum ar fi Irlanda și Portugalia, partidele care caută birouri în Grecia nu au reușit să ajungă la un consens cu privire la un plan național comun care să ajute Grecia să se redreseze. Partidele care vizează puterea (PASOK și ND) au continuat să se acuze reciproc că pierd timp prețios și că aduc țara tot mai adânc în recesiune. Grecii au căutat să-și reînnoiască peisajul politic, iar comportamentul lor politic a dus la cabinete multipartite (în ciuda legii disproporționate care vizează guvernele cu un singur partid). Volatilitatea electorală a fost atât de mare încât niciun partid nu a reușit să obțină o majoritate parlamentară în concursurile care au avut loc (2012-2015). Cu toate acestea, legea electorală fiind neschimbată, climatul politic a rămas extrem de antagonist.
în timp ce era la guvernare, SYRIZA a adus în Parlament o propunere de PR simplu – ultima dată când un sistem simplu de PR a fost folosit în Grecia a fost 1989. Modificarea regulilor jocului ar putea schimba peisajul partidelor politice grecești către mai multă cooperare și consens – elemente necesare cu disperare într-o țară cu astfel de probleme financiare și economice. În calitate de lider al opoziției, Kyriakos Mitsotakis s-a opus puternic acestei legi. Deși legea PR simplă a trecut (179/281 voturi) în iulie 2016, nu a reușit să atingă pragul (200 de voturi din 300 de voturi parlamentare în total) pentru punerea în aplicare imediată și nu a putut fi aplicată decât la alegerile următoare.
alegerile din iulie 2019 s-au desfășurat astfel în conformitate cu vechea lege. Noua Democrație, culegând beneficiile nemulțumirii populare față de SYRIZA și disproporționalitatea electorală, a obținut majoritatea parlamentară necesară pentru un singur cabinet de partid. Într-adevăr, sentimentele negative față de eșecurile SYRIZA în guvern au fost mai proeminente decât entuziasmul pentru Noua Democrație. În mod crucial, abținerea a atins un maxim istoric (42%), în ciuda votului obligatoriu (un mecanism cunoscut pentru creșterea prezenței la vot). Noua Democrație a atras alegători din toate taberele (de la stânga SYRIZA la Neonazi zori de aur), care a dorit să-l dea afară pe SYRIZA. Datorită legii electorale, formațiuni de partid mici, dar proeminente din epoca crizei – cum ar fi Potami pro-European centrist și Uniunea de centru, patriotul de dreapta ANEL și zorii de aur-au dispărut de pe harta politică greacă. Deși aparent restaurată, competiția tradițională cu două partide pentru puterea executivă este încă vulnerabilă.
amenințarea PR simplă adaugă urgență ofertei Mitsotakis de a accelera privatizarea serviciilor publice pentru a reduce impozitele și a „începe” creșterea economică. Acest lucru se datorează faptului că, dacă următoarele alegeri se desfășoară sub PR simplu, este puțin probabil ca Noua Democrație să câștige o majoritate parlamentară. Vechiul model de reprezentare a fost cheia accesului partidului la putere. Dar a eșuat Grecia: cea mai importantă lecție politică câștigată în anii de criză a fost nevoia de cooperare și consens între partidele politice. Datorită bonusului de 50 de locuri, Noua Democrație deține acum majoritatea pentru a aboli PR-ul simplu. Cu toate acestea, dacă se întâmplă acest lucru, Politica greacă va rămâne probabil extrem de controversată și contradictorie; timpul va arăta care vor fi consecințele pentru societatea greacă și economia țării.
vă rugăm să citiți politica noastră de comentarii înainte de a comenta.
Notă: Acest articol oferă punctele de vedere ale autorilor, nu poziția EUROPP – European Politics and Policy sau London School of Economics.
_________________________________
Despre autori
Zoe Lefkofridi – Universitatea din Salzburg
Zoe Lefkofridi este profesor asociat în cadrul Departamentului de științe Politice și Sociologie de la Universitatea din Salzburg.