편집자 주:다음의 열 씨 헤스에 쓴 월 1978,when 지미 카터 그냥 중도를 통해 자신의 용어입니다. 우리는 재 인쇄 할 가치가 있다고 생각합니다. 그것은 초기 카터의 결함이 헤스 씨와 같은 독수리 눈 전문가에게 어떻게 명백 해졌는지를 보여줍니다.지미 카터(Jimmy Carter)는 지적이고 품위 있고 열심히 일하는 사람이라고 가정 해 봅시다. 가정,그 위에,그는 자신의 내각과 하위 내각에 임명했다고 많은 남성과 경험 헌신하는 여성. 그러면 어떻게 할 수 있는 대통령은 확실히 더 정신적으로 경고 가장보다 지난 대통령과 함께 많은 고문의 구성하는 평범한 presidency?이것은 수수께끼입니다. 할 수 없습니다를 차지의 대부분에 의해 설명 현재 유행에서,같은:카터의 외부인들이 정말로 이해하지 못하는 레버를 국가의 지배 구조;또는 카터를 둘러싼 자신이”조지아에 마피아는”그의 약점과 같은 자신; 또는 카터는 것은 좋은 관리자는 누가 할 수 없었을 정 결정을 내장해야에서 만들어야 하는 정산이 낮은 수준에서;또는 의회입니다 그래서 통제할 수 없는 것을 허용하지 않습니다 대통령이 운동하는 고삐를 리더십의,또는 관료를 넘어 성장 범위의 대통령어나 많은 국가의 문제는 매우 어려운;또는 이러한 모든 이유로 함께 찍은—하지만 진실이 있습니다.
다른 이론을 제시하고 싶습니다: 문제의 근본은 지미 카터가 미국 역사상 최초의 프로세스 대통령이라는 것입니다.
“프로세스 회장이”—를 사용하여 정의 아론 Wildavsky 및 잭 노트—는 것을 의미 카터 장소”에 큰 강조 방법,절차 및 악기 만들기 위한 정책보다는 내용의 정책에 자체입니다.”
카터는 운동가입니다. 그는 일을하고 싶어합니다. 아직은 자신의 캠페인이 진술해야 우리에게 경고는 저장에 대한 인간의 권한 추력 외교 정책에서,그의 열정에서 정부는 방법에 대한 것을 무엇보다는,수행해야합니다.
그는 프로세스가 좋으면 제품이 좋을 것이라고 믿습니다. 다른 말로 하면,그가 설정한 절차를 만들기 위한 정책이는 오픈,포괄적이다(그의 마음에 드는 단어),그리고 포함은 좋은 사람이 무엇으로 이 파이프라인 허용됩니다(내에서 특정 예산의 한도).프로세스에 대한 우려는 나쁜 것이 아닙니다. 일부 과거 대통령을 만들어 주물의 혼란에서 정책 개발을 종종 발생합니에서 제안되지 않은 완전히 탐구한다.
그러나 과정은 여기에서 저기로 얻기위한 도구 일뿐입니다. 그리고 좋은 프로세스는 충돌하고 경쟁하며 혼란스러운 프로그램을 생성 할 수 있습니다.
BOGSAT
경우 대통령 부족한 재정의 디자인을 위해 무엇을 원하는 정부가,그의 부서 족장은 강제로 준비하는 대통령 옵션을 제공합니다. 보통 이것은 bogsat 에 의해 수행됩니다—”테이블 주위에 앉아있는 사람들의 무리에 대한 약어.”다른 경우에는,어디로 정치적인 경영진이 부여되지 않은 몇 가지는 프레임워크를 기능,그들은 자신들의 의지를 강요하려고 애쓰는 자신의 숨은 의도에 대통령.
각 부서별 제안—여부에 대한 복 개 또는 세 개혁되지 않을 수 있”오른쪽”이지만 아무 이유 없이 기대하는 자동으로 떨어질 것이 장소에서 무엇이 다른 부서 될 것입니다 것을 제안. 아이러니하게도,카터의 절차는 정의상 국가의 병을 포괄적으로 다룰 수 없다는 것을 확신합니다.
정치 경영진과 고위급 공무원은 대통령에게 충성하는 것을 선호합니다. 방향이 다가올 경우,그들은 대통령의 소원을 존중하기 위해—성공적이든 아니든—시도 할 것입니다. 방향이 없을 때,그들은 스스로 사업에 나설 것입니다.
카터 회장단은 백악관 충신 대 내각부 disloyalists 의 관점에서—과거 행정부의 때때로 사실 이었기 때문에—기술 될 수 없다. 오늘날 백악관 직원이나 내각 관리들은 자신의 일을 제대로하기 위해해야 할 예측 능력을 부여받지 못했습니다. 하급자는-심지어 내각 수준에서도-과거의 어떤 패턴을 토대로 계획을 세울 수 있어야합니다.
정부 개편 정책을 취하십시오. 카터의 행동 중 일부는 중앙 집중화(에너지)의 개념을지지하고,일부는 분권화(교육)의 개념을지지한다. 어떤 기준으로 다음 개편을 설계 할 행정 계획자입니까?
정상에서 방사되는 불확실성은 또한 영구 정부 전반에 걸쳐 사기를 낮추므로 프로그램 구현에 악영향을 미칩니다. 안 관료될 수 있습 농담의 대상이지만,그것은 또한 모터의 힘을 제공하는 서비스에 일상적으로 그리고도 찾는 일관된 표지판에서는 대통령이다.미국 대통령은 이데올로기가 아니 었습니다. 그리고 카터가 하나가되어야한다는 것은 확실히 내 개념이 아닙니다. 하지만 모두 현대 대통령,는지 여부를”자유주의”또는”보수”무엇이든지 자신의 기타 결함이 있었는 프로그래밍기의 정부에서는 특정 부분을 일반적으로 될 수 있는 장착되어 있습니다. 이 경우 카터 국내 프로그램이지만 그는 않는 탄력기 방어의 정책(아마도 때문에 자신의 해군을 배경).
그 기본적인 문제는 이의 관리에이 수정되지 않을 정리하여 상자 조직도 또는함으로써 더 나은 판매하는 작업을 의회와 공개한다.
언어가없는 대통령직을 낳은 것은 무엇입니까? 지미 카터(Jimmy Carter)의 일관된 정책 목표 설정 실패—또는 더 웅대 한,정부에 대한 철학.나는 이것을 할 수 없다.