cu siguranță auziți termenul „politică fiscală” aruncat mult în aceste zile – fie că se referă la un nou proiect de lege fiscală sau bugetară, fie la dezbateri politice și tensiuni cu privire la modul în care guvernul ar trebui sau nu ar trebui să fie implicat în economie.
dar, deși este posibil să fi avut o definiție funcțională a politicii fiscale în clasa Econ 101 din primul an, este important să înțelegeți cum funcționează pentru a ști ce se întâmplă de fapt și care afectează schimbarea economiei (și, foarte probabil, în propriul buzunar). Și cu politica fiscală care pare să funcționeze într-un mod contraciclic recent, potrivit rapoartelor din Washington Post, este mai util ca niciodată să vă cunoașteți lucrurile.
deci, ce este politica fiscală și cum este utilizată?
ce este politica fiscală?
politica fiscală este ceea ce guvernul folosește pentru a influența și echilibra economia, folosind impozitele și cheltuielile pentru a realiza acest lucru. Politica fiscală încearcă să împingă economia în moduri diferite, fie prin politica expansionistă, fie prin contractare, care încearcă fie să crească creșterea economică prin impozite și cheltuieli, fie să încetinească creșterea economică pentru a reduce inflația, respectiv. Practic, politica fiscală intervine în ciclul de afaceri prin contracararea problemelor în încercarea de a stabili o economie mai sănătoasă și folosește două instrumente – impozite și cheltuieli – pentru a realiza acest lucru. politica fiscală este adesea utilizată alături de politica monetară, care implică sistemul bancar, gestionarea ratelor dobânzilor și oferta de bani în circulație.
principalele obiective ale politicii fiscale sunt realizarea și menținerea ocupării depline a forței de muncă, atingerea unei rate ridicate de creștere economică și menținerea prețurilor și a salariilor stabile. Dar, politica fiscală este, de asemenea, utilizată pentru a reduce inflația, pentru a crește cererea agregată și alte probleme macroeconomice.
în politica fiscală expansionistă (care este cea mai comună metodă folosită), guvernul implementează politici care pot crește sau scădea impozitele, pot cheltui bani pe proiecte de stimulare a economiei și de creștere a ocupării forței de muncă sau pot crește nivelurile de productivitate din economie.
politica fiscală s-a dezvoltat din Marea Depresiune, care a pus capăt abordării laissez-faire a managementului economic și a început un mijloc de monitorizare și influențare a macroeconomiei prin intervenția guvernului.
în această măsură, politica fiscală este concepută pentru a încerca să mențină creșterea Produsului Intern Brut la un nivel ideal de 2% până la 3%, șomajul natural la aproximativ 4% până la 5% și inflația la o rată țintă de aproximativ 2%.
dar cum funcționează politica fiscală și ce metode folosește?
cum funcționează politica fiscală?
ideea centrală din spatele politicii fiscale este că, prin manipularea cheltuielilor și a impozitării, guvernul poate fie să stimuleze consumul și investițiile, fie să le încetinească (în funcție de semnalele pieței). În acest mod, guvernul folosește politica fiscală pentru a reduce impozitele personale sau corporative pentru a încuraja cheltuielile sau investițiile consumatorilor și, invers, crește impozitele și reduce cheltuielile pentru a le încetini.
dar există mai multe alte moduri de politică fiscală este pus să lucreze în economie.
o modalitate prin care guvernul folosește politica fiscală este de a stimula economia dacă constată că activitatea de afaceri rămâne în urmă – și cheltuiește mai mult pentru a stimula economia (numite cheltuieli de „stimulare”). Cu toate acestea, dacă guvernul nu are suficienți bani pentru a – și finanța propriile cheltuieli, va împrumuta adesea bani sub forma emiterii de obligațiuni de stat (sau obligațiuni de trezorerie) – titluri de creanță-și, astfel, cheltuiește fondurile în cadrul acestei datorii. Acest lucru este adesea denumit „deficit” de cheltuieli, și este una dintre modalitățile majore guvernul utilizează politica fiscală.în timp ce motivațiile pentru utilizarea politicii fiscale pot varia, aceasta este adesea folosită după o depresie, recesiune sau în perioade de stagnare economică (sau inflație sporită).
tipuri de politică fiscală
separat de politica monetară, politica fiscală se concentrează în principal pe creșterea sau reducerea impozitelor și creșterea sau scăderea cheltuielilor pentru diverse proiecte sau domenii. Dar, în funcție de semnalele din starea actuală a economiei, politica fiscală se poate concentra mai mult pe restricționarea creșterii economice (adesea făcută pentru a media inflația) sau încercarea de a extinde creșterea economică prin reducerea impozitelor, încurajarea împrumuturilor și cheltuielilor sau cheltuielile pentru proiecte de stimulare a economiei sau creșterea ocupării forței de muncă.
Deci, ce tipuri de politici fiscale îndeplinesc aceste sarcini?
politica fiscală expansionistă
politica fiscală expansionistă este utilizată de guvern atunci când încearcă să echilibreze faza de contracție a ciclului de afaceri (în special atunci când se află în sau în pragul unei recesiuni) și folosește metode precum reducerea impozitelor sau creșterea cheltuielilor guvernamentale pentru lucruri precum lucrările publice în încercarea de a stimula creșterea economică. Politica fiscală expansionistă, prin urmare, încearcă să stabilească o scădere a cererii, oferind consumatorilor reduceri de impozite și alte stimulente pentru a-și crește puterea de cumpărare (și, cât cheltuiesc).
obiectivul din spatele politicii fiscale expansioniste este de a reduce ratele de impozitare și de a crește cererea agregată a consumatorilor, ceea ce va crește cererea de produse, cerând întreprinderilor să angajeze mai mulți angajați pentru a susține cererea mai mare – și, astfel, să crească ocuparea forței de muncă. De exemplu, Actul de stimulare economică din 2008 a oferit contribuabililor între 600 și 1.200 de dolari, în funcție de diverși factori, în speranța stimulării cheltuielilor și a participării pe piață – al cărui întreg pachet a costat guvernul 152 miliarde de dolari.
sau, Guvernul poate încerca să stimuleze economia și să crească ocuparea forței de muncă prin cheltuieli pentru unele lucrări publice sau programe de beneficii, cum ar fi construirea de drumuri, școli, parcuri sau altele asemenea. Imediat după criza financiară din 2008, guvernul a scos niște bani serioși (în valoare de aproximativ 831 miliarde de dolari) pentru American Recovery and Reinvestment Act din 2009, care, printre multe obiective, a căutat să stimuleze proiectele de infrastructură, să ofere reduceri de impozite și să crească cheltuielile pentru asistență medicală și educație pentru a stimula economia.
dar politica fiscală expansionistă merge pe o linie subțire, trebuind să echilibreze stimularea economică, menținând în același timp inflația cât mai scăzută posibil. Din acest motiv, expansiunea este uneori dăunătoare economiei. De exemplu, dacă guvernul decide să reducă ratele de impozitare pentru a încuraja mai multe cheltuieli, un aflux de numerar și cerere poate crește inflația, ceea ce va scădea valoarea banilor.
Din acest motiv, cealaltă parte a politicii fiscale este, în mod surprinzător, contractionară.
politica fiscală contractuală
pe de altă parte, politica fiscală contractuală implică creșterea ratelor de impozitare și scăderea cheltuielilor guvernamentale în speranța încetinirii creșterii economice din diverse motive. În acest fel, Guvernul poate considera necesar să oprească sau să descurajeze creșterea economică dacă inflația cauzată de creșterea ofertei și a cererii de numerar scapă de sub control.
în acest mod, politica fiscală contractuală reduce cantitatea de bani în circulație și, prin urmare, suma disponibilă pentru consumatori. Dacă o economie este în plină expansiune și crește prea rapid (așa cum poate fi cauzată de politica fiscală expansionistă) – care, conform ratelor normale, nu ar trebui să depășească 3% pe an – politica fiscală contractuală poate fi necesară pentru a o corecta. deci, politica fiscală contractionară este adesea folosită atunci când creșterea economiei este nesustenabilă și provoacă inflație, prețuri ridicate ale investițiilor, șomaj sub niveluri sănătoase și recesiune.
cu toate acestea, deoarece scopul politicii fiscale contractionare este de a reduce cantitatea de bani in circulatie si de a permite economiei sa creasca intr-un ritm mai sanatos, este adesea foarte nepopular datorita modului in care creste in general impozitele, reduce sau reduce programele de subventie si asistenta sociala sau reduce locurile de munca guvernamentale.
și, această nepopularitate duce adesea la o creștere a deficitului bugetar prin intermediul guvernului care emite mai multe obligațiuni de trezorerie – ceea ce, având în vedere dezechilibrul PIB-ului la datorie, va determina creșterea ratelor dobânzilor din cauza modului în care deținătorii obligațiunilor de trezorerie devin îngrijorați de faptul că nu sunt rambursați de guvernul îndatorat. Totuși, creșterea ratelor dobânzilor pur și simplu perpetuează multe dintre probleme.printre altele, președintele Bill Clinton a angajat politica monetară contractuală în timpul președinției sale prin adoptarea Legii Omnibus privind reconcilierea bugetului din 1993, cunoscută și sub numele de Legea privind reducerea deficitului, care a ridicat rata impozitului pe venit la 36% de la 28% pentru cei care câștigă peste 115.000 de dolari pe an, precum și creșterea impozitului pe profit și impozitarea unor beneficii de securitate socială. cu toate acestea, atât politicile fiscale contracționare, cât și cele expansioniste nu au fost niciodată pe deplin eficiente, deoarece Statele Unite continuă să funcționeze sub un deficit bugetar imens.
politica fiscală vs. Politica monetară
în timp ce politica fiscală se ocupă în principal de legislația guvernamentală privind impozitele și cheltuielile, politica monetară încearcă să controleze creșterea economică (fie pentru a stimula, fie pentru a încetini) prin gestionarea ratelor dobânzilor și a ofertei de bani în economie. Similar politicii fiscale, funcționează fie pentru a stimula, fie pentru a reduce economia.
politica monetară folosește în mare măsură băncile centrale sau Rezerva Federală pentru a restricționa sau a crește oferta de bani în circulație – folosind diverse strategii. Rezerva Federală folosește fie operațiuni de piață deschisă (vânzarea sau cumpărarea de obligațiuni guvernamentale pentru a afecta suma de bani în circulație), stabilind o rată de actualizare (prin care intenționează să afecteze ratele dobânzilor prin stabilirea unor noi pentru împrumuturile către instituțiile financiare), fie modificarea raportului rezervelor pentru bănci (pentru a crește sau a reduce cantitatea de bani pe care băncile o pot crea atunci când fac împrumuturi).
într-un mod similar cu politica fiscală, politica monetară poate fi fie pierdută, fie strânsă (cu alte cuvinte, expansionistă sau contractionară) fie prin scăderea ratelor dobânzii și prin ieftinirea creditului, fie prin creșterea acestora și prin scumpirea creditului. Aflați mai multe despre diferențele dintre politica fiscală și cea monetară aici.
care este impactul politicii fiscale?
datorită naturii fiarei, politica fiscală nu are întotdeauna un impact asupra tuturor în același mod – și va afecta adesea sau va ajuta un anumit demografic mai mult decât altele. De exemplu, reducerile de impozite pentru clasa de mijloc îi vor ajuta cu siguranță să aibă puțin mai mulți bani în buzunare, în timp ce creșterile impozitelor pentru anumite categorii de impozite îi pot înțepa pe cei din nivelurile superioare ale veniturilor (așa cum a făcut Legea privind reducerea deficitului lui Clinton). și, în timp ce cheltuielile guvernamentale pot părea mai stratificate în impactul lor, cei precum muncitorii și lucrătorii pot beneficia de anumite proiecte, având în vedere oportunitatea de angajare pe care o oferă. Piața simte, de asemenea, efectele politicii fiscale, deoarece piața bursieră a simțit cu siguranță impactul alegerilor președintelui Trump – în special după 2017 $1.5 trilioane de facturi fiscale din SUA au fost adoptate (considerate „Legea privind reducerile fiscale și locurile de muncă”). După trecerea sa, piețele au crescut, raportul Dow Jones Industrial Average (DOW) – Get crescând cu 0,4%, iar S&P 500 i:GSPC crescând cu 0,3%, potrivit CNBC.
deși există în mod evident multe impacturi economice ale politicii fiscale, au existat și multe efecte Politice și controversate.
ca unul dintre numeroasele exemple, în 2015, republicanii care au dominat Congresul și Camera au propus un nou proiect de lege care să „înscrie dinamic” facturile fiscale și bugetare prin analize fiscale, potrivit Huffington Post. Dar, acest lucru a ridicat îngrijorări de cealaltă parte.
„sub masca punctajului dinamic, republicanii încearcă să aranjeze sistemul în moduri care pot fi foarte distructive”, a declarat democratul Michigan Sander Levin într-o declarație din 2015. „Schimbarea propusă ar submina responsabilitatea fiscală și ar îmbrățișa în continuare economia republicană.”
și în timp ce dezbateri ca acestea merg de ambele părți ale spectrului politic, politica fiscală a fost întotdeauna o problemă polarizantă.
istoria politicii fiscale
politica fiscală a luat naștere din ideile lui John Maynard Keynes – economist britanic la sfârșitul anilor 1800-1900 – care a afirmat că Guvernul ar trebui să-și poată folosi influența asupra economiei pentru a echilibra fazele de expansiune și contracție ale ciclului de afaceri.
Keynes a afirmat că, atunci când a existat o activitate scăzută în economie, guvernul ar trebui să aibă un deficit bugetar, în timp ce, în perioadele de activitate ridicată în economie, bugetul ar trebui să fie un excedent. În esență, Keynes a stabilit baza politicii fiscale afirmând că Guvernul ar putea manipula cheltuielile consumatorilor și investitorilor fie prin extindere, fie prin contractare pentru a contracara perioadele de activitate scăzută sau ridicată.
înainte de secolul 20, economia americană era în mare parte laissez-faire, ceea ce înseamnă puțină intervenție guvernamentală în fluxul natural al economiei. Cu toate acestea, ideile lui Keynes au devenit o parte centrală a teoriei economice în urma uneia dintre cele mai mari catastrofe din economia americană – Marea Depresiune.
prin propunerea președintelui Franklin D. Roosevelt de New Deal, intervenția guvernului în încercarea de a pune capăt depresiei a marcat o schimbare a teoriei economice în Statele Unite. În încercarea de a stabiliza economia, FDR a planificat să crească cheltuielile consumatorilor și ocuparea forței de muncă prin cheltuirea banilor pe lucrări publice precum drumuri, poduri, baraje și alte proiecte – folosind politica fiscală expansionistă. Și în timp ce economia și-a revenit puțin, în curând a necesitat o politică fiscală contractuală pentru a o îndrepta din nou.dar ,până la începutul celui de-al Doilea Război Mondial, FDR a stimulat din nou economia prin cheltuieli în 1943 și a asigurat eliberarea Americii de depresie. de la începutul până la mijlocul anilor 1900, politica fiscală a fost folosită de diferite administrații-uneori cu succes, alteori nu-pentru a stabiliza economia.
politica fiscală astăzi
în timp ce administrația Trump continuă să adopte și să propună noi bugete și facturi fiscale, SUA. în prezent, are un deficit de 960 de miliarde de dolari, datoria publică situându-se la 16,7 trilioane de dolari, potrivit previziunilor bugetare pentru anul fiscal 2019 de la Biroul bugetar al Congresului. așa cum s-a demonstrat de-a lungul utilizării politicii fiscale în America, atât ramurile legislative, cât și cele executive ale Guvernului au control și sunt capabile să implementeze politica fiscală. Și în timp ce recenta lege fiscală și bugetară a președintelui Trump încearcă să stimuleze economia, unii economiști de la San Francisco Federal Reserve Bank sunt sceptici că va avea chiar vreun efect, potrivit Wall Street Journal. Economiștii S. F. Fed spun că planul ar intra în vigoare într-o perioadă în care economia funcționa deja bine și, prin urmare, nu ar avea impactul anunțat de administrație. mai mult, Washington Post speculează că politica fiscală ar putea aduce beneficii celor bogați mai mult decât clasei de mijloc, potrivit rapoartelor din acest an.dar, în timp ce beneficiile sau efectele asupra economiei de cele mai noi „reduceri fiscale și locuri de muncă Act” din 2017 în mare măsură rămân de văzut, politica fiscală continuă să fie o strategie majoră de management pentru Congres pentru a ghida economia prin suișuri și coborâșuri ale ciclului de afaceri.