Nova Democracia, liderado por Kyriakos Mitsotakis, ganhou o grego eleições legislativas de 7 de julho. Zoe Lefkofridi e Sevasti Chatzopoulou escrevem que, embora ainda seja muito cedo para julgar o novo governo grego, já há algumas indicações claras da trajetória que é provável que tome nos próximos anos.em 7 de julho, os gregos foram às urnas pela sexta vez em uma década. Em 2009, a Grécia tinha passado de um governo conservador (Nova Democracia / ND) para um governo social-democrata (PASOK), que entrou em colapso sob a crise da dívida soberana. Depois de gabinetes tecnocráticos e care-taker, a Grécia voltou para as mãos conservadoras (ND) em 2012, mas em 2015 experimentou com SYRIZA, um partido radical de esquerda novo ao poder. Tendo prometido acabar com a austeridade, o SYRIZA acabou perseguindo duras políticas econômicas exigidas pelos credores do país.as esperanças da maioria dos gregos foram traídas durante o mandato do SYRIZA devido à falta de experiência do partido com o poder, o aparelho de estado e o sistema da UE, entre outros fatores. A derrota do SYRIZA em julho foi recebida com euforia por aqueles que se concentram principalmente na dimensão econômica da alternância de governo na Grécia; isso convida os cientistas políticos a se engajarem em uma reflexão baseada em fatos sobre o que esta eleição significa para a política grega. Embora possa ser muito cedo para avaliar o trabalho do novo governo, a sua primeira semana no cargo deu alguma indicação do que podemos esperar nos próximos anos.o que se segue?em primeiro lugar, a formação do novo gabinete provocou uma queda dramática na percentagem de representação feminina no governo (de 25,5% para 8,9%). No seio das organizações partidárias, as mulheres hesitam, de facto, mais do que os homens, em procurar um cargo, quando vêem que o líder do partido as apoia menos do que os seus colegas do sexo masculino. Em resposta às perguntas relacionadas do jornalista da BBC Zeinab Badawi, o novo Primeiro-Ministro, Kyriakos Mitsotakis, disse que não havia muitas mulheres “que estavam interessadas em entrar na política nos dias de hoje”.a investigação comparativa mostra que o interesse das mulheres na política é afectado pela promoção da igualdade entre homens e mulheres por parte dos governos. Isto é importante sublinhar para um país com uma pontuação inferior à média da UE-28 no índice da igualdade entre homens e mulheres, onde as percentagens de deputados do sexo feminino eleitos permanecem muito abaixo de um terço dos lugares parlamentares. No Vouli Helênico, uma assembleia de 300 assentos, apenas 62 são atualmente ocupadas por mulheres políticas (19,3%): em detalhe, estes são 14,5% dos Deputados ND; 27% dos Deputados SYRIZA; 18% dos Deputados KINAL; 33% dos Deputados KKE; 30% dos Deputados Elliniki Lysi; e 44,5% dos Deputados Mera25. Por outras palavras, o partido do governo traz para o Parlamento menos mulheres.em sua entrevista à BBC, Mitsotakis admitiu que estava intrigado com este resultado, dado que a ND colocou uma quota de 40% para mulheres em suas listas de candidatos. O enigma pode ser resolvido olhando para as posições das mulheres nestas listas, bem como o número de assentos contestados nos distritos eleitorais onde as mulheres competem.
Kyriakos Mitsotakis, Credit: European People’s Party (CC BY 2.0)
um total de 12 em 300 deputados são eleitos em um círculo eleitoral nacional em relação ao poder eleitoral total de cada partido. Listas de candidatos do partido para estes 12 deputados de todo o país são ordenados não-alfabeticamente; portanto, quanto maior a posição de um candidato na lista, maior a sua probabilidade de eleição. Dos 12 candidatos à lista nacional da Nova Democracia, cinco eram mulheres; apenas um deles, no entanto, foi colocado em uma posição winnable (número 2 na lista); o resto ocupou posições simbólicas, não winnable (números 7, 8, 10 e 11).os restantes 288 lugares estão distribuídos por 59 distritos eleitorais. O número de assentos em cada distrito depende do tamanho de sua população (com base em dados do censo de 24 de Maio de 2011). Enquanto grandes distritos urbanos em Atenas e Tessalônica elegem muitos assentos (variando de 9-18), há muitos distritos eleitorais que elegem entre um e três assentos. Os eleitores gregos são autorizados a dar votos preferenciais, mas o número desses votos varia entre os círculos eleitorais, dependendo de quantos assentos são contestados. Nos distritos que elegem mais de oito lugares, os eleitores podem votar três vezes; nos distritos que elegem entre quatro e oito lugares são permitidos dois votos preferenciais; nesses distritos que elegem até três lugares, os eleitores podem votar apenas um voto preferencial. As candidatas da Nova Democracia não conseguiram ser eleitas em todos os distritos com menos de quatro lugares, nomeadamente onde os eleitores podiam escolher apenas um candidato. Mas em muitas listas onde mais de quatro lugares foram disputados, pelo menos uma candidatura feminina que corria com a nova democracia foi bem sucedida.uma vez que a posição das candidatas femininas nas listas do partido e o número de lugares no distrito, onde competem muito pela representação das mulheres, a introdução de quotas voluntárias do partido deve ser acompanhada por um esforço sincero para que as mulheres corram corridas vencedoras, caso contrário, continua a ser uma medida puramente simbólica. A menos que Mitsotakis perceba a responsabilidade do seu próprio papel – como líder partidário e chefe de governo – na promoção da igualdade de género, é provável que a política grega estagne em um número vergonhoso de representação feminina, e o interesse das mulheres na política é provável que se deteriore.em segundo lugar, argumentando que o país não é “um quintal sem vedações”, o novo governo cancelou uma decisão ministerial sobre a emissão de números de segurança social (AMKA) para refugiados, requerentes de asilo, crianças refugiadas não acompanhadas e migrantes não comunitários. Este foi um movimento puramente simbólico porque a circular que o novo governo cancelou codificou na verdade uma lei aprovada sob o governo ND em 2009. A AMKA é necessária para aceder aos Serviços de Saúde, Educação e trabalho. Estabeleceu os procedimentos básicos para um sistema de imigração legalizado transparente que respeite e proteja os direitos humanos e os princípios, impedindo ao mesmo tempo outras formas ilegais de emprego dos migrantes.ao mesmo tempo, o novo governo prosseguiu a fusão do Ministério das Migrações com o Ministério da protecção dos cidadãos (ordem pública). Isto criou descontentamento entre os grupos de direitos humanos, uma vez que reduz os recursos e minimiza a importância da Política de imigração. Simbolizando a promoção da “Solidariedade exclusiva”, estas iniciativas são susceptíveis de satisfazer o sentimento anti-imigração de nacionalistas e xenófobos; no entanto, são também susceptíveis de incentivar a discriminação e a exploração dos imigrantes.em terceiro lugar, o novo governo cancelou a fundação do Departamento de Direito da Universidade de Patras. A justificação era que, dado o elevado número de advogados desempregados, um quarto Departamento de Direito é redundante. Embora a fundação desse departamento tenha sido decidida pelo gabinete Tsipras, o pedido relacionado apresentado pelos cidadãos de Patras data de 1998. Importante, a decisão do gabinete cessante previa que o número total de estudantes aceitos no país não aumentaria; em vez disso, candidatos bem sucedidos seriam distribuídos entre os departamentos de direito do país. Com base na abordagem do novo governo, resta ver se o governo vai fechar mais departamentos acadêmicos que produzem profissionais de setores que sofrem de desemprego.por último, mas não menos importante, o novo PM anunciou sua determinação em mudar a lei eleitoral de volta ao modelo clássico, abolindo assim a representação proporcional simples (PR) aprovada pelo Parlamento Helênico em 2016. Além de simbolizar a rejeição de uma importante mudança institucional decidida sob o gabinete Tsipras, a questão tem importantes repercussões para o futuro da política grega. Isto torna-se claro quando explicamos as principais características da lei eleitoral grega, nos termos da qual todos os concursos eleitorais na última década (incluindo as eleições de 2019) foram realizados.por que as regras do jogo importam?
atualmente, a tradução dos votos para os assentos é regulada por uma lei eleitoral inventada em 1958 que carrega o rótulo “representação proporcional reforçada”. Este rótulo é enganador porque o sistema não reforça a proporcionalidade, mas o partido da pluralidade. Apesar das modificações, a principal característica desta lei é um bônus generoso – atualmente 50 assentos – dado ao partido da pluralidade (note que o bônus é concedido apenas a partidos unificados, não a coligações eleitorais). As maiorias fabricadas que este sistema gera visam governos fortes e estáveis de partido único.em essência, o bônus permite que grandes partes construam armários sem cooperação e consenso com outras partes do sistema. Pequenos partidos tornam-se redundantes na formação do governo e residem permanentemente na oposição (ou desaparecem). Como resultado, desde o estabelecimento da Terceira República Helénica e até 2009 (quando a crise da dívida soberana começou), o poder executivo estava principalmente nas mãos da Nova Democracia ou do PASOK. Enquanto desencorajava a fragmentação do sistema partidário, o” pr reforçado ” ajudou a cultivar um clima político altamente contraditório, tanto entre os grandes partidos que visam o poder executivo, e entre grandes partidos e pequenos partidos.as consequências desastrosas da aversão dos grandes partidos gregos à cooperação e a sua falta de experiência com o compromisso e o consenso tornaram-se evidentes durante a crise da dívida soberana. Contrariamente a outros países que se encontravam em condições financeiras igualmente más, como a Irlanda e Portugal, os partidos que procuram obter cargos na Grécia não conseguiram chegar a um consenso sobre um plano nacional comum que ajudasse a grécia a recuperar. Os partidos que visavam o poder (PASOK e ND) continuaram a acusar-se uns aos outros de desperdiçar tempo precioso, e trazendo o país cada vez mais para a recessão. Os gregos procuraram renovar a sua paisagem política e o seu comportamento político resultou em gabinetes multipartidários (apesar da lei desproporcional que visava os governos de um único partido). A volatilidade eleitoral foi tão alta que nenhum partido conseguiu obter uma maioria parlamentar nos concursos que ocorreram (2012-2015). No entanto, mantendo-se inalterada a lei eleitoral, o clima político manteve-se altamente antagónico.enquanto no governo, SYRIZA trouxe ao Parlamento uma proposta de PR simples-a última vez que um sistema PR simples foi usado na Grécia foi em 1989. Alterar as regras do jogo poderia mudar a paisagem do partido político grego para mais cooperação e consenso – elementos desesperadamente necessários em um país com tais problemas financeiros e econômicos. Como líder da oposição, Kyriakos Mitsotakis se opôs fortemente a esta lei. Embora a lei PR simples tenha sido aprovada (179/281 votos) em julho de 2016, ela não conseguiu atingir o limiar (200 votos em um total de 300 votos parlamentares) para implementação imediata e só poderia ser aplicada às eleições após a próxima.a eleição de julho de 2019 foi, portanto, conduzida de acordo com a antiga lei. A Nova Democracia, colhendo os benefícios da insatisfação popular com o SYRIZA e a desproporcionalidade eleitoral, alcançou a maioria parlamentar necessária para um único gabinete do partido. De fato, os sentimentos negativos em relação aos fracassos do SYRIZA no governo eram mais proeminentes do que o entusiasmo pela Nova Democracia. Fundamentalmente, a abstenção atingiu um nível histórico elevado (42%), apesar da votação obrigatória (um mecanismo conhecido por aumentar a afluência às urnas). A nova democracia atraiu eleitores de todos os campos (do SYRIZA de esquerda para a Aurora Dourada Neonazi), que desejavam expulsar SYRIZA. Devido à Lei Eleitoral, pequenas e proeminentes formações partidárias da era da crise – como a POTAMI pró-europeia centrista e a União do centro, O anel patriótico de direita e a Aurora Dourada-desapareceram do mapa político grego. Embora aparentemente restaurada, a tradicional competição de dois partidos pelo poder executivo ainda é vulnerável.a ameaça de Relações Públicas simples aumenta a urgência da proposta da Mitsotakis de acelerar a privatização dos serviços públicos, a fim de reduzir os impostos e o crescimento económico “de arranque”. Isto porque, se as próximas eleições forem realizadas sob relações públicas simples, é pouco provável que a Nova Democracia Ganhe uma maioria parlamentar. O antigo modelo de Representação tem sido a chave para o acesso do partido ao poder. Mas falhou na Grécia: a lição política mais importante obtida durante os anos de crise foi a necessidade de cooperação e consenso entre os partidos políticos. Graças ao bónus de 50 lugares, a Nova Democracia possui agora a maioria para abolir as relações públicas simples. No entanto, se o fizer, é provável que a política grega continue a ser altamente controversa e adversária.; o tempo mostrará quais serão as consequências para a Sociedade grega e para a economia do país.por favor, leia a nossa Política de comentários antes de comentar.Nota: Este artigo apresenta os pontos de vista dos autores e não a posição do EUROPP – política e política Europeias ou da London School of Economics.
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Sobre os autores
Zoe Lefkofridi – Universidade de Salzburgo
Zoe Lefkofridi é Professor Associado no Departamento de Ciência Política e Sociologia na Universidade de Salzburgo.