Print Issue: Juli 2019
enkele eeuwen geleden voer de Spaanse Marine de zeeën af met een van de machtigste vloten die er bestaan. Een schip in die vloot was de San Jose, een driemaster galjoen met 62 kanonnen dat regelmatig reizen maakte van Peru naar Spanje, met edelmetalen en edelstenen. Ze werd meestal beschermd door een vloot oorlogsschepen tijdens de lange reis naar huis beladen met lading.in 1708 werd Spanje echter ingesloten in de slag met Engeland in de Spaanse Successieoorlog, en de San Jose ‘ s protection squad werd uitgesteld. Dus ging ze alleen en uiteindelijk naar haar ondergang. Vier Engelse oorlogsschepen vielen de San Jose aan en stuurden het schip, haar ongeveer 600-persoons bemanning en haar lading edelstenen en edelmetalen naar de oceaanbodem.de exacte locatie van het schipbreuk ging verloren en meer dan 300 jaar gingen voorbij voordat het Woods Hole Oceanographic Institution (WHOI) bevestigde dat het San Jose voor de kust van Colombia had gelokaliseerd in November 2015.onder toestemming van de maritieme archeologie Consultants (MAC), Switzerland AG en de Colombiaanse regering, die ik een autonoom onderwatervoertuig gebruikte om het gebied voor het schiereiland Baru van Colombia te onderzoeken, waar de San Jose meer dan 600 meter onder het oceaanoppervlak lag.”de San Jose discovery draagt een aanzienlijke culturele en historische betekenis voor de Colombiaanse regering en de bevolking vanwege de schat aan culturele en historische artefacten van het schip en de aanwijzingen die zij kunnen geven over het economische, sociale en politieke klimaat van Europa in het begin van de 18e eeuw,” zei de WHOI in een persbericht over de ontdekking. “De Colombiaanse regering is van plan om een museum en wereldklasse conservation laboratory te bouwen om de inhoud van het wrak te bewaren en publiekelijk te tonen, inclusief kanonnen, Keramiek en andere artefacten.”
Er was slechts één probleem. Iemand anders had beweerd het wrak van de San Jose te ontdekken bijna 30 jaar voor de aankondiging van WHOI, zaaien verwarring over wie eigenaar is van het galjoen en zijn lading—ter waarde van een geschatte $17 miljard—en wie verantwoordelijk is voor de bescherming ervan.
eigendom
voordat de WHOI in de jaren 2000 op het toneel verscheen, gaf Dirección General Marítima in Colombia in 1980 toestemming aan Glocca Mora Company (GMC) om scheepswrakken voor de kust van het land te zoeken.in 1981 vond GMC wat het dacht dat het wrak van de San Jose was, en Colombia stemde ermee in om het bedrijf 35 procent van de gevonden schat te geven. Drie jaar later gaf GMC zijn rechten aan de treasure to Sea Search Armada (SSA), een Amerikaans bergingsbedrijf.”Colombia, however, refused to signing a written contract with SSA and denied SSA permission to perform full salvage operations at the San Jose site,” volgens een civiele rechtszaak ingediend in de Verenigde Staten tegen Colombia. “Kort daarna nam het Colombiaanse Parlement een wet aan die Colombia Alle rechten gaf om de schat te bewaren die op de site van San Jose was teruggevonden, waardoor alle rechten die SSA had, teniet werden gedaan. Onder de nieuwe wet, SSA zou alleen recht op een 5 procent finder ‘ s fee, die zou worden belast tegen een tarief van 45 procent.”
SSA diende in 1989 een rechtszaak in tegen Colombia, waarbij de grondwettelijkheid van de wetswijziging werd aangevochten. Na decennia in het rechtssysteem, Het hooggerechtshof van Colombia bevestigde een lagere uitspraak van het Hof in 2007 dat Colombia en SSA recht hadden op gelijke delen van de schat van San Jose—50 procent.
Colombia hield echter vol dat de locatie die SSA identificeerde als de plaats waar de San Jose zich bevond, niet accuraat was—waardoor de aanwezigheid van SSA in het galjoen werd geëlimineerd. En om zijn punt te bewijzen, huurde Colombia WHOI in om de huidige site in kwestie te lokaliseren in 2015. Dit leidde tot een nieuwe juridische strijd tussen SSA en Colombia over het eigendom van de inhoud van San Jose.in April 2019 heeft het Superior Tribunal van Barranquilla een embargo uitgevaardigd op de berging van de San Jose site, terwijl de claims op eigendom worden uitgewerkt in het rechtssysteem. Naast de claims van de SSA en Colombia heeft Spanje ook beweerd dat het rechten op het schip heeft.Spanje stelt dat de San Jose “een militair schip is en daarom nog steeds Spaans eigendom is onder de voorwaarden van een verdrag van de Verenigde Naties, waarvan Colombia geen ondertekenaar is”, aldus Reuters. “Spanje heeft ook gezegd dat 570 van zijn burgers in het wrak zitten en gerespecteerd moeten worden.”
Dit is het standpunt dat ASIS International Cultural Properties Council Ricardo Sanz Marcos inneemt. Sanz Marcos, die partner en manager is bij het adviesbureau ProArPa—dat gespecialiseerd is in beveiliging asset bescherming voor cultureel erfgoed sites—zegt dat de San Jose is voor Spanje wat de USS Arizona is voor de Amerikanen.
” Dit is onze erfenis; alle scheepswrakken zijn het getuigenis van de handel en de culturele dialoog van de volkeren, ” zegt Sanz Marcos. “Ze kunnen worden gebruikt om door de tijd te reizen om erachter te komen hoe het leven aan boord was ten tijde van de schipbreuk. Als we de schipbreuk serieus kunnen bestuderen, kunnen we veel leren van de geschiedenis van de geesteswetenschappen zoals ze drie eeuwen geleden bestonden.momenteel pleit Spanje ervoor dat de organisatie van de Verenigde Naties voor Onderwijs, Wetenschap en cultuur (UNESCO) betrokken wordt en toezicht houdt op de San Jose site. In een brief aan de Colombiaanse minister van Cultuur Mariana Garces Cordoba in 2018 riep UNESCO Colombia op zich te onthouden van commerciële exploitatie van San Jose.”het toestaan van de commerciële exploitatie van het culturele erfgoed van Colombia is in strijd met de beste wetenschappelijke normen en internationale ethische principes, zoals vastgelegd in de UNESCO onderwater Cultureel Erfgoed Conventie,” zei de brief. “Het San Jose scheepswrak vertegenwoordigt cultureel erfgoed.”de ideale situatie, zegt Sanz Marcos, zou zijn dat Colombia en Spanje een akkoord zouden bereiken over de eigendom en dat het gebied van San Jose onder de bescherming van de UNESCO zou worden geplaatst.
” denk na over de omvang van het probleem. Er zijn duizenden historische scheepswrakken over de hele wereld”, legt hij uit. “De enige oplossing, naar mijn mening, is dat organisaties onder toezicht van UNESCO deze sites beschermen.”
Sanz Marcos is echter niet optimistisch dat een overeenkomst als deze in de nabije toekomst zal plaatsvinden—deels omdat Colombia geen ondertekenaar is van het UNESCO-Verdrag en de betrokken partijen verschillende economische belangen hebben.
“Colombia zal absoluut geheim houden de coördinaten waar de schipbreuk kan worden gevonden en zal niet opgeven in het gezicht van strategieën om deze waardevolle informatie te onthullen,” zei de Colombiaanse vicepresident Marta Lucia Ramirez in een briefing in April 2019. Colombia heeft geen aanklacht ingediend om het embargo van de rechtbank op de San Jose site aan te vechten.
het beveiligen van de Site
met de eigendom van de San Jose in kwestie, wie is uiteindelijk verantwoordelijk voor de beveiliging van de site om te voorkomen dat schatdieven artefacten nemen of om schade aan de site te voorkomen?
Naties hebben het recht om activiteiten te reguleren en toe te staan op cultureel erfgoed onder water in hun binnenwateren, binnenwateren, archipelwateren en Territoriale Zee. Maar buiten deze zones, hun jurisdictie wordt verminderd en strekt zich alleen uit tot schepen die de vlag van een natie en individuen voeren.
UNESCO trachtte dit in 2001 aan te pakken door haar Verdrag op te stellen om een internationale samenwerkingsregeling op te zetten ter bescherming van het cultureel erfgoed.
” door dit samenwerkingssysteem neemt het Verdrag van 2001 een belangrijke plaats in in de groep van internationale rechtsinstrumenten die buiten de grenzen van staten functioneren en voldoet het aan de taak om activa die van belang zijn voor de mensheid in een globale aanpak te beschermen”, aldus UNESCO. “Het regelt uitdrukkelijk dat de staat, die de beschermende maatregelen uit hoofde van het Verdrag in internationale wateren coördineert, dit doet voor alle staten die partij zijn…ten behoeve van de mensheid.”
krachtens het Verdrag moeten staten rapporten verkrijgen van ontdekkingen en alle voorgenomen activiteiten op plaatsen waar het cultureel erfgoed onder water is gelegen door schepen en onderdanen die onder de bescherming van hun vlag staan, en moeten staten de UNESCO en de secretaris-generaal van de internationale Zeebodemautoriteit van deze ontdekkingen en activiteiten in kennis stellen.
na kennisgeving aan de UNESCO kunnen Staten vervolgens verklaren dat zij er belang bij hebben te worden geraadpleegd over alle activiteiten op de respectieve culturele erfgoedsite, zodat zij vervolgens kunnen samenwerken om alle met die site verband houdende acties te ondernemen.
echter, niet alle landen ondertekenden het Verdrag van 2001, inclusief de Verenigde Staten, het Verenigd Koninkrijk en Colombia. En gezien de onbekende locatie van de San Jose site, is het onduidelijk of het valt in een zone die wordt gecontroleerd door Colombia of wordt beschouwd als in internationale wateren.
Dit maakt het moeilijk te bepalen wie verantwoordelijk is voor de veiligheid van het gebied, dat tijdens het juridische proces kwetsbaar zou kunnen zijn voor een verscheidenheid aan bedreigingen—waaronder bouw, commerciële exploitatie, milieu-en klimaatverandering, ontwikkeling van de zeebodem, plundering, trawlvisserij en visserij, en toerisme.”onderwater cultureel erfgoed wordt steeds toegankelijker sinds Jacques Cousteau en Emile Gagnan in 1942-43 de aqualung uitvonden, die het mogelijk maakte om grotere diepten te bereiken, niet alleen door wetenschappers en archeologen, maar ook door schatzoekers en ontdekkingsreizigers,” volgens UNESCO.sindsdien zijn de plunderingen van de onderwater archeologische vindplaatsen en de vernietiging van hun inhoud snel toegenomen en dreigen ze de mensheid van dit erfgoed te beroven. De plundering en verspreiding van het archeologisch erfgoed is niet langer beperkt tot locaties op het land, met Schatzoeken die nu ook onder water plaatsvinden.”
een uitdaging bij het beschermen van cultureel erfgoed onder water is vaak hun afgelegen ligging, zegt James H. Clark, CPP, Cultural Properties Council member en oprichter van Clark Security Group, LLC.
” deze plaatsen zijn meestal niet haalbaar om te bereiken, tenzij je de juiste waterscooters en apparatuur,” legt hij uit. “Het is moeilijk om die sites af te dwingen, tenzij ze beschermd worden door UNESCO of regelmatig gepatrouilleerd worden.”
en, mocht er iets de site verstoren, Clark zegt dat het onzeker is wie zou reageren of hoe autoriteiten zouden worden gewaarschuwd voor de verstoring.
“zelfs als je een handhavingsinstantie had, is iedereen druk in deze wereld,” voegt hij toe. “Als je een andere verantwoordelijkheid legt bij een internationaal orgaan of consortium…moet je overwegen of ze er iets aan gaan doen. Het antwoord is waarschijnlijk een gemengd antwoord, omdat het afhangt van hun interesse.”
Er zijn een aantal sonarsystemen op de markt die kunnen worden gebruikt om een perimeter te creëren om te detecteren wanneer iemand—of iets—een beschermd gebied heeft betreden; deze technologieën lijken echter niet op grote schaal beschikbaar of gebruikt te zijn, zegt Robert Carotenuto, CPP, PCI, PSP, associate vice president for security bij de New York Botanical Garden en lid van de Cultural Properties Council.
Dit betekent dat plunderingen en schatzoeken waarschijnlijk worden uitgevoerd. Om te voorkomen dat deze activiteit wordt voortgezet, heeft de gemeenschap van culturele eigendommen zich verenigd om plunderingen minder rendabel te maken voor dieven.
” Er zijn regels voor alle artefacten die meer dan 100 jaar oud zijn, ” legt Carotenuto uit. “Groepen zoals de American Association of Museums hebben regels voor de herkomst—wat je mag verkopen en wat je niet mag verkopen. Als er geen handel is in die artefacten – als we de politie op het land doen-zal dat mensen ontmoedigen die deze sites willen verstoren.”
en, als er geen garantie is voor een uitbetaling door plunderingen, is het minder waarschijnlijk dat dieven investeren in de geavanceerde apparatuur die nodig is om artefacten van onderwater sites te verkrijgen.
” mensen hebben geld nodig om dit te kunnen doen,” voegt Carotenuto toe. “We willen mensen ontmoedigen, de kleine dieven of piraten die denken dat ze naar een site kunnen duiken. Als er geen geld te verdienen is, zullen mensen hun leven niet riskeren om objecten van deze sites te verkrijgen.in de tussentijd blijven de San Jose, haar bemanning en haar lading in de oceaan en kwetsbaar.”we denken niet aan de schat—het zilver, goud en smaragden,” zegt Sanz Marcos. “We denken aan het spoor van onze geschiedenis, het spoor van handel van onze mensen gedurende duizenden jaren. Dit is een enorm probleem, en de enige oplossing is voor een team van landen met middelen om samen te werken om het te beschermen.”
Megan Gates is senior editor bij Security Management. Neem contact met haar op Volg haar op Twitter: @mgngates.