De term “fiscaal beleid” wordt tegenwoordig vaak gebruikt – of het nu gaat om een nieuwe belasting-of begrotingswet, of om politieke debatten en spanningen over hoe de overheid wel of niet bij de economie betrokken zou moeten zijn.
maar, hoewel u misschien een werkende definitie van fiscaal beleid hebt gehad in uw eerste jaar Econ 101 klas, is het belangrijk om te begrijpen hoe het werkt om te weten wat er werkelijk gebeurt en verandering in de economie beïnvloedt (en, zeer waarschijnlijk, in uw eigen zak). En nu het fiscale beleid de laatste tijd contracyclisch lijkt te werken, volgens berichten in de Washington Post, is het nuttiger dan ooit om je dingen te weten.
dus, wat is begrotingsbeleid, en hoe wordt het gebruikt?
Wat Is begrotingsbeleid?
begrotingsbeleid is wat de overheid gebruikt om de economie te beïnvloeden en in evenwicht te brengen, met behulp van belastingen en uitgaven om dit te bereiken. Het begrotingsbeleid probeert de economie op verschillende manieren een duwtje in de rug te geven door ofwel een expansief of een contractionair beleid, dat ofwel de economische groei probeert te verhogen door middel van belastingen en uitgaven, ofwel de economische groei vertraagt om de inflatie terug te dringen. Het fiscale beleid treedt in de conjunctuurcyclus op door problemen tegen te gaan in een poging een gezondere economie tot stand te brengen, en gebruikt twee instrumenten – belastingen en uitgaven – om dit te bereiken.
begrotingsbeleid wordt vaak naast monetair beleid gebruikt, waarbij het bankwezen, het beheer van de rente en de geldhoeveelheid in omloop betrokken zijn.
de belangrijkste doelstellingen van het begrotingsbeleid zijn het bereiken en handhaven van volledige werkgelegenheid, het bereiken van een hoge economische groei en het stabiel houden van prijzen en lonen. Maar het begrotingsbeleid wordt ook gebruikt om de inflatie te beperken, de totale vraag te verhogen en andere macro-economische problemen op te lossen.
In het expansieve begrotingsbeleid (dat de meest gebruikte methode is) voert de overheid beleid dat belastingen kan verhogen of verlagen, geld kan uitgeven aan projecten om de economie te stimuleren en de werkgelegenheid te verhogen, of de productiviteit in de economie kan verhogen.
begrotingsbeleid ontwikkeld uit de Grote Depressie, die een einde maakte aan de laissez-faire benadering van economisch management, en begon met een middel om de macro-economie te volgen en te beïnvloeden door overheidsinterventie.
in dit opzicht is het begrotingsbeleid erop gericht de groei van het bruto binnenlands produkt op een ideaal niveau van 2% tot 3%, de natuurlijke werkloosheid op ongeveer 4% tot 5% en de inflatie op een streefcijfer van ongeveer 2% te houden.
maar hoe werkt het begrotingsbeleid, en welke methoden gebruikt het?
Hoe werkt het begrotingsbeleid?
het centrale idee achter het begrotingsbeleid is dat de overheid, door uitgaven en belastingen te manipuleren, consumptie en Investeringen kan stimuleren of vertragen (afhankelijk van de marktsignalen). Op deze manier gebruikt de overheid fiscaal beleid om de persoonlijke of vennootschapsbelasting te verlagen om consumentenbestedingen of-investeringen aan te moedigen, en, vice versa, verhoogt zij de belastingen en snijdt zij de uitgaven om deze te vertragen.
maar er zijn verschillende andere manieren om het begrotingsbeleid in de economie te laten werken.
een manier waarop de overheid fiscaal beleid gebruikt is om de economie te stimuleren als zij vaststelt dat de bedrijfsactiviteit achterblijft – en meer uitgeeft om de economie aan te wakkeren (zogenaamde “stimulus” – uitgaven). Echter, als de overheid niet genoeg geld heeft om haar eigen uitgaven te financieren, zal ze vaak geld lenen in de vorm van het uitgeven van staatsobligaties (of schatkistobligaties) – obligaties – en, dus, de fondsen onder deze schuld uitgeven. Dit wordt vaak aangeduid als” deficit ” uitgaven, en is een van de belangrijkste manieren waarop de overheid fiscale beleid.
hoewel de motieven voor het gebruik van begrotingsbeleid kunnen variëren, wordt het vaak gebruikt na een depressie, recessie of in tijden van economische stagnatie (of verhoogde inflatie).
soorten begrotingsbeleid
los van het monetaire beleid richt het begrotingsbeleid zich voornamelijk op het verhogen of verlagen van belastingen en het verhogen of verlagen van de uitgaven voor verschillende projecten of gebieden. Maar, afhankelijk van de signalen van de huidige toestand van de economie, kan het begrotingsbeleid meer gericht zijn op het beperken van de economische groei (vaak gedaan om inflatie te bemiddelen), of proberen de economische groei te vergroten door belastingen te verlagen, leningen en uitgaven aan te moedigen, of uitgaven te doen aan projecten om de economie te stimuleren of de werkgelegenheid te vergroten.
dus, welke soorten begrotingsbeleid vervullen deze taken?
expansief begrotingsbeleid
expansief begrotingsbeleid wordt door de overheid gebruikt wanneer zij probeert de krimpfase van de conjunctuurcyclus te compenseren (vooral wanneer zij zich in of op de rand van een recessie bevinden), en gebruikt methoden zoals belastingverlaging of verhoging van overheidsuitgaven voor zaken als openbare werken in een poging de economische groei te stimuleren. Een expansief fiscaal beleid probeert dus een daling van de vraag tegen te gaan door de consument belastingverlagingen en andere prikkels te geven om zijn koopkracht te vergroten (en hoeveel hij uitgeeft).
Het doel van een expansief begrotingsbeleid is de belastingtarieven te verlagen en de totale vraag van de consument te verhogen, waardoor de vraag naar producten zal toenemen, waardoor bedrijven meer werknemers moeten aannemen om de hogere vraag te ondersteunen – en dus de werkgelegenheid te vergroten. Bijvoorbeeld, de Economic Stimulus Act van 2008 gaf belastingbetalers tussen de $ 600 tot $ 1.200, afhankelijk van verschillende factoren in de hoop van het stimuleren van de uitgaven en marktparticipatie – het hele pakket van die kosten de overheid $152 miljard.
of, de overheid kan proberen de economie te stimuleren en de werkgelegenheid te verhogen door uitgaven te doen aan bepaalde openbare werken of voordeelprogramma ‘ s, zoals het bouwen van wegen, scholen, parken, enzovoort. Net na de financiële crisis van 2008 heeft de regering flink wat geld uitgegeven (ongeveer $831 miljard) voor de Amerikaanse Recovery and Reinvestment Act van 2009, die onder andere tot doel had infrastructuurprojecten te stimuleren, belastingverlagingen te bieden en de uitgaven voor gezondheidszorg en onderwijs te verhogen om de economie te stimuleren.
maar een expansief begrotingsbeleid loopt een dunne lijn, waarbij economische stimulatie in evenwicht moet worden gebracht en de inflatie zo laag mogelijk moet worden gehouden. Daarom is expansionair soms schadelijk voor de economie. Bijvoorbeeld, als de overheid besluit om de belastingtarieven te verlagen om meer uitgaven te bevorderen, kan een toestroom van contant geld en de vraag de inflatie verhogen, wat de waarde van het geld zal verminderen.
daarom is de andere kant van het begrotingsbeleid, zoals te verwachten is, contraproductief.
Contractionair begrotingsbeleid
anderzijds leidt het contractionair begrotingsbeleid tot verhoging van de belastingtarieven en verlaging van de overheidsuitgaven in de hoop de economische groei om verschillende redenen te vertragen. Op deze manier kan de overheid het nodig achten om de economische groei te stoppen of af te schrikken als de inflatie veroorzaakt door de toegenomen vraag en aanbod van contant geld uit de hand loopt.
op deze manier vermindert het contractueel begrotingsbeleid de hoeveelheid geld in omloop, en dus – het bedrag dat beschikbaar is voor consumenten om uit te geven. Als een economie te snel groeit en snel groeit (wat kan worden veroorzaakt door een expansief begrotingsbeleid) – dat volgens de normale tarieven niet meer dan 3% per jaar mag bedragen – kan een contractionair begrotingsbeleid nodig zijn om haar recht te zetten. daarom wordt vaak een contractionair begrotingsbeleid gevoerd wanneer de groei van de economie onhoudbaar is en inflatie, hoge investeringsprijzen, werkloosheid onder gezonde niveaus en recessie veroorzaakt.
echter, omdat het doel van een contractionair fiscaal beleid is om de hoeveelheid geld in omloop te verminderen en de economie in staat te stellen gezonder te groeien, is het vaak zeer impopulair vanwege de manier waarop het over het algemeen belastingen verhoogt, subsidie-en welzijnsprogramma ‘ s verlaagt of verlaagt, of overheidsbanen verlaagt. deze impopulariteit leidt vaak tot een toename van het begrotingstekort door de overheid die meer schatkistobligaties uitgeeft – hetgeen, gezien het gebrek aan evenwicht tussen het BBP en de schuld, tot een stijging van de rente zal leiden omdat de houders van schatkistobligaties zich zorgen maken over de niet-terugbetaling door de overheid met schulden. Toch blijven veel van de problemen gewoon voortbestaan door de verhoogde rente.onder een paar anderen voerde President Bill Clinton tijdens zijn presidentschap een contractueel monetair beleid door de Omnibus Budget Reconciliation Act van 1993 uit te vaardigen, ook bekend als de Deficit Reduction Act, die het hoogste tarief van de inkomstenbelasting verhoogde tot 36% van 28% voor degenen die meer dan $115.000 per jaar verdienden, evenals de vennootschapsbelasting verhoogde en sommige sociale uitkeringen belastte.
toch zijn zowel het contrasterende als het expansieve begrotingsbeleid nooit volledig effectief geweest, aangezien de Verenigde Staten nog steeds met een enorm begrotingstekort te kampen hebben.
begrotingsbeleid vs. Monetair beleid
terwijl het begrotingsbeleid zich voornamelijk bezighoudt met overheidswetgeving op het gebied van belastingen en uitgaven, probeert het monetaire beleid de economische groei te beheersen (stimuleren of vertragen) door het beheersen van de rente en het aanbod van geld in de economie. Net als bij het fiscaal beleid wordt de economie gestimuleerd of ingeperkt.
monetair beleid maakt grotendeels gebruik van centrale banken of de Federal Reserve om de geldhoeveelheid in omloop te beperken of te vergroten – met behulp van verschillende strategieën. De Federal Reserve maakt gebruik van open-markttransacties (het verkopen of kopen van staatsobligaties om de hoeveelheid geld in omloop te beïnvloeden), het instellen van een disconteringsvoet (waarmee zij voornemens is de rente te beïnvloeden door nieuwe rentetarieven vast te stellen voor leningen aan financiële instellingen), of het wijzigen van de reserveratio voor banken (om de hoeveelheid geld te verhogen of te verminderen die banken kunnen creëren bij het verstrekken van leningen). op dezelfde manier als bij het begrotingsbeleid kan het monetaire beleid ofwel lose ofwel krap zijn (met andere woorden expansief of contractionair) door ofwel de rente te verlagen en krediet goedkoper te maken, ofwel deze te verhogen en krediet duurder te maken.
leer hier meer over de verschillen tussen fiscaal en monetair beleid.
Wat Is het effect van het begrotingsbeleid?
vanwege de aard van het beest heeft fiscaal beleid niet altijd dezelfde impact op iedereen – en zal het vaak een bepaalde demografische meer pijn doen of helpen dan anderen. Bijvoorbeeld, belastingverlagingen voor de middenklasse zal zeker helpen hen hebben een beetje meer geld in hun zakken, terwijl verhogingen van de belastingen voor bepaalde belastingschijven kunnen steken die in de hogere lagen van het inkomen (zoals Clinton ‘ s Deficit Reduction Act deed).
en hoewel de effecten van de overheidsuitgaven wellicht meer gestratificeerd lijken, kunnen mensen zoals arbeiders en werknemers profiteren van bepaalde projecten, gezien de werkgelegenheidsmogelijkheden die zij bieden. De markt voelt ook de effecten van het begrotingsbeleid, zoals de aandelenmarkt zeker voelde de impact van President Trump ‘ s verkiezing – met name na de 2017 $1.5 biljoen Amerikaanse belasting wetsvoorstel goedgekeurd (beschouwd als “de belastingverlagingen en banen wet”). Na de overgang stegen de markten, waarbij het Dow Jones Industrial Average (DOW) – Get rapport steeg met 0,4% en de S&P 500 i:GSPC steeg met 0,3%, volgens CNBC.
hoewel het begrotingsbeleid duidelijk veel economische effecten heeft, zijn er ook veel politieke en controversiële effecten geweest. een van de vele voorbeelden is dat Republikeinen die het Congres en het huis domineerden in 2015 een nieuw wetsvoorstel voorstelden dat “dynamisch” belasting-en begrotingsrekeningen zou scoren door middel van fiscale analyse, volgens de Huffington Post. Maar, dit gaf aanleiding tot bezorgdheid aan de andere kant.
” Onder het mom van dynamische scores proberen Republikeinen het systeem te manipuleren op manieren die zeer destructief kunnen zijn, ” zei de Michigan Democraat Sander Levin in een verklaring in 2015. “De voorgestelde verandering zou fiscale verantwoordelijkheid ondermijnen en verder omarmen Republikeinse trickle-down economie.”
en terwijl debatten als deze aan beide zijden van het politieke spectrum gaan, is het begrotingsbeleid altijd een polariserende kwestie geweest.
geschiedenis van het begrotingsbeleid
begrotingsbeleid groeide uit de ideeën van John Maynard Keynes – een Britse econoom in de late jaren 1800 tot 1900 – die beweerde dat de overheid haar invloed op de economie zou moeten kunnen gebruiken om de expansiefasen en de krimpfasen van de conjunctuurcyclus in evenwicht te brengen.Keynes stelde dat, wanneer er een lage activiteit in de economie was, de overheid een begrotingstekort zou moeten hebben, terwijl, in tijden van een hoge activiteit in de economie, de begroting een overschot zou moeten zijn. In wezen legde Keynes de basis voor het fiscale beleid door te beweren dat de overheid de uitgaven van consumenten en beleggers kon manipuleren door ofwel uit te breiden of te contracteren om tijden van lage of hoge activiteit tegen te gaan. vóór de 20e eeuw was de Amerikaanse economie grotendeels laissez-faire, wat weinig overheidsinterventie betekende in de natuurlijke stroom van de economie. Echter, Keynes ‘ ideeën werden een centraal onderdeel van de economische theorie na een van de grootste catastrofes in de Amerikaanse economie – de Grote Depressie. door het voorstel van de toenmalige president Franklin D. Roosevelt voor de New Deal markeerde overheidsinterventie in een poging om een einde te maken aan de depressie een verandering in de economische theorie in de Verenigde Staten. In een poging om de economie te stabiliseren, plande FDR om de consumentenuitgaven en de werkgelegenheid te verhogen door geld uit te geven aan openbare werken zoals wegen, bruggen, dammen en andere projecten – met behulp van expansief fiscaal beleid. En terwijl de economie zich een beetje herstelde, was er al snel een contractionair begrotingsbeleid nodig om het weer recht te zetten.maar aan het begin van de Tweede Wereldoorlog stimuleerde FDR opnieuw de economie door middel van uitgaven in 1943 en verzekerde Amerika ‘ s bevrijding van de depressie.
sinds het begin tot het midden van de jaren 1900 wordt het begrotingsbeleid door verschillende overheden-soms met succes, soms niet-gebruikt om de economie te stabiliseren.
Fiscal Policy Today
terwijl de Trump administration doorgaat met het goedkeuren en voorstellen van nieuwe budgetten en fiscale rekeningen, de VS loopt momenteel een tekort van $ 960 miljard, met staatsschuld zit op $ 16,7 biljoen, volgens de begroting projecties voor het fiscale jaar 2019 van het Congressional Budget Office.
zoals bij de toepassing van het begrotingsbeleid in Amerika is gebleken, hebben zowel de wetgevende als de uitvoerende takken van de overheid controle over het begrotingsbeleid en zijn zij in staat het ten uitvoer te leggen. En terwijl President Trump ‘ s recente belasting-en begrotingswet de economie probeert te stimuleren, zijn sommige economen bij de San Francisco Federal Reserve Bank sceptisch dat het zelfs enig effect zal hebben, volgens de Wall Street Journal. S. F. Fed economen zeggen dat het plan in werking zou treden in een tijd dat de economie al goed presteerde, en daarom niet de impact zou hebben geadverteerd door de administratie. verder speculeert de Washington Post dat het fiscaal beleid de rijken meer ten goede kan komen dan de middenklasse, volgens rapporten van dit jaar.
maar hoewel de voordelen of effecten op de economie van de nieuwste “Tax reductions and Jobs Act” van 2017 grotendeels nog te bezien zijn, blijft het begrotingsbeleid een belangrijke managementstrategie voor het Congres om de economie door de ups-and-downs van de conjunctuurcyclus te loodsen.