25 juni 1997
Stuart M. Kurtzer, P. A.
Advocaat
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey 07110
Geachte Heer Kurtzer:
Dit is in de verdere reactie op uw tweede verzoek brief van 21 April het Ministerie van Arbeid ten aanzien van de interpretatie van de Occupational Safety and Health Administration (OSHA-norm 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii), Vaste Ladders en Veiligheid Kooien.
u vroeg of een verticale ladder van 24 voet, die als volgt wordt beschreven, een veiligheidskooi nodig heeft, en u stelde ook de volgende vier vragen:
Omschrijving: De ladder bevindt zich in een magazijn en biedt toegang vanaf de betonnen magazijnvloer via een dakschotel tot het airconditioningsysteem op het dak. De ladder, van staalconstructie, is precies 24 voet in hoogte, 18 inch in breedte, en eindigde op het dak schutblad. De ladder bevat geen veiligheidskooi of andere middelen om vallen te voorkomen. De 3/4 inch diameter ladder sporten zijn verdeeld 12 inch op het Midden en gelast aan de 2,5 inch brede zijrails. Vier stalen beugels vastgeschroefd aan de metselwerk wand worden gelast aan elke ladder zijrail. Speling van 6,75 inch bestaat tussen de sport middellijn en de metselwerk muur.
Vraag # 1: vereist 29 CFR 1910.27 (d) (1) (ii) een veiligheidskooi op deze ladder?
antwoord: de norm stelt dat veiligheidskooien of-putten moeten worden aangebracht op ladders van meer dan 20 voet tot een ononderbroken lengte van maximaal 30 voet. Letterlijke naleving van OSHA ‘ s standaard vereist daarom een veiligheidskooi of-put, maar zie het antwoord op Vraag #4 hieronder voor de huidige status van deze standaard.vraag 2 en vraag 3: was voor de norm in 1988 een veiligheidskooi vereist en voor de norm in 1974 een veiligheidskooi?
antwoord: de standaard zoals die momenteel geschreven is, is dezelfde als toen deze oorspronkelijk werd aangenomen in 1971. Het is nooit gewijzigd. Zie het federale Register van 29 mei 1971, 36 FR 10466 op 10485.
vraag # 4: doet het feit dat ANSI A14.3 werd in 1979 gewijzigd om een veiligheidskooi op een ladder van meer dan 24 voet te eisen, in plaats van de voormalige 20 voet, betekent dat 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) automatisch veranderd om veiligheidskooien alleen op die ladders van meer dan 24 voet te eisen?
antwoord: OSHA ‘ s standaarden veranderen niet automatisch, maar hoe ze worden afgedwongen door OSHA kan veranderen. Over het algemeen, wanneer OSHA een ANSI-norm (of andere industrieconsensienorm) als zijn eigen heeft aangenomen, als die norm later door ANSI wordt gewijzigd, en als de gewijzigde norm als, of meer, beschermend is dan het vóór de wijziging was, zal een werkgever worden beschouwd in overeenstemming met de OSHA-norm als de werkgever de gewijzigde industrieconsensienorm volgt.
in de preambule (blz. 13368) van de Federal Register notice staat dat:
Het Agentschap stelt voor de drempel te verhogen tot 24 voet, zodat werknemers zonder valbeveiliging kunnen klimmen naar het dak van een gebouw met twee verdiepingen met een borstwering. OSHA is van mening dat de stijging van vier voet, wat in overeenstemming is met ANSI 14.3-1984, punten 4.1.1 en 4.1.2 … zou de bescherming van werknemers niet verminderen. Deze bepaling weerspiegelt de overtuiging van het Agentschap, gebaseerd op de ANSI-standaard en de herziening van het dossier, dat werknemers veilig een vaste ladder kunnen beklimmen tot 24 voet boven een lager niveau zonder te vertrouwen op een kooi, put of ladder veiligheidsinrichting, zolang de ladder voldoet aan §1910.23 en de andere relevante bepalingen van het voorgestelde subdeel D….in de preambule wordt ook gesteld dat er vragen zijn gerezen over de doeltreffendheid van Kooien en putten voor de bescherming van werknemers en OSHA vraagt in deze mededeling om commentaar, ondersteund door informatie en gegevens, over de mate waarin het vertrouwen op kooien of putten werknemers beschermt of in gevaar brengt. Een kopie van deze federale Register kennisgeving is bijgevoegd.
ook wordt in het OSHA-Referentiehandboek voor veldinspecties (FIRM) gesteld dat het volgende een criterium zou zijn voor een de minimis-voorwaarde, die niet zou leiden tot een aanhaling, een boete, of die de werkgever zou verplichten om af te treden. :
een werkgever voldoet aan een voorgestelde norm of wijziging of een consensusnorm in plaats van aan de norm die van kracht was op het moment van de inspectie en het optreden van de werkgever biedt duidelijk gelijke of betere bescherming van de werknemers.
pertinente bladzijden van het bedrijf zijn bijgevoegd.
indien een werkgever na de wijziging in 1979 aan de ANSI-norm voldoet, zou OSHA deze waarschijnlijk als een de minimis-voorwaarde beschouwen. Ook, hoewel OSHA geen herziene standaard heeft uitgegeven op basis van het voorstel van 10 April 1990, is het onwaarschijnlijk dat OSHA een citaat zou geven nadat het voorstel werd gepubliceerd in het federale Register aan een werkgever die een 24-voet verticale vaste ladder had zoals hierboven beschreven.
Als u vragen heeft, neem dan contact op met Helen Hoban Rogers op (202) 219-8031 x121.
oprecht,
John B. Miles, Jr., directeur
Directoraat Compliance programma ‘ s