Ukraina: Ser frem, fem år etter Maidan Revolusjonen

Fem år Etter At Maidan Revolusjonen kjørte ut en autoritær president, Ukraina har gjort betydelige fremskritt på innenriks reform og enige om målet om å bli en normal Europeisk stat. Men Ukraina har mer Å gjøre, Og Det har å forfølge ytterligere reformer mens engasjert i en lav intensitet, men likevel reell krig Med Russland, som ulovlig beslaglagt Krim og fortsetter en ulmende konflikt i den østlige Delen Av Donbas.

Politikk vil dominere Ukraina i den kommende ni måneder. Ukrainere stemme for president Mars 31, med en April 21 run-off sikkert å være nødvendig, Og Rada (parlamentet) valg vil finne sted i høst. Valg og de foregående kampanjeperioder gir ikke det beste bakteppet for reformer. Det er heller ikke sannsynlig at det er tid for et gjennombrudd for å løse konflikten i Donbas. Moskva misliker sittende President Petro Poroshenko og vil vente på å se hvordan presidentvalget og Rada valget slå ut før de bestemmer seg for å endre sin kurs.

Fem År etter Maidan

den 21. November 2013 annonserte den ukrainske regjeringen at den ville suspendere planer om å signere en assosieringsavtale med Eu. Ukrainere strømmet ut i gatene i protest, i det som ble kjent som Maidan Revolusjonen. Tre måneder senere, sikkerhetsstyrker montert angrep på demonstranter samlet På Maidan Square i Sentrale Kiev. Noen 100 døde, de fleste falt av spesielle politi snipere.Sent den 20. februar 2014 kom de franske, tyske og polske utenriksministrene For å forsøke å megle opp en avtale mellom viktor Janukovitsj og opposisjonen. De jobbet ut over natten en avtale Mellom Janukovitsj og tre opposisjonsledere. Sistnevnte kunne sannsynligvis ikke ha solgt avtalen til Maidan-demonstrantene, som holdt Janukovitsj ansvarlig for de foregående dagers blodsutgytelse. Det gjorde ikke saken; Etter signering av avtalen, janukovitsj gled bort og flyktet Kiev.Den 22. februar snudde Rada en side i Ukrainas historie, og valgte en fungerende statsminister og fungerende president som straks erklærte sine mål om å signere foreningsavtalen og bringe landet nærmere Europa. Russland svarte med å bruke militærmakt for å ta Krim og deretter, 18. Mars, ulovlig annektere halvøya. I April brøt det ut kamper i Donbass, der russiske sikkerhetsstyrker ledet, finansierte og bevæpnet en «separatistbevegelse» som i realiteten var et nytt russisk angrep På Ukraina.

ukrainerne gjennomført et presidentvalg i mai, som poroshenko vant med god margin, etterfulgt i oktober ved valg av en ny rada. Porosjenko og Rada gjorde noen imponerende reformer i løpet av de neste to årene, inkludert reformering av statsfinanser, pensjonsreform, et e-deklarasjonssystem som krever at tjenestemenn erklærer sin rikdom, et e-innkjøpssystem for offentlige innkjøp, energisektoren og prisreform (og dermed utslette en stor subsidiekostnad for regjeringen), og avvenning av landet av naturgass Fra Russland.

tempoet i reformen har avtatt de siste to årene. Mer gjenstår å gjøre: rettsreform, styrking av loven og ytterligere tiltak for å dempe korrupsjon. Rada har dessverre fortsatt et forbud mot fritt salg av jordbruksmark, noe som forhindrer utviklingen av et boliglånsmarked som kan gi bønder kapital for å forbedre produktiviteten. Oligarker fortsetter å utøve stor politisk innflytelse.den pågående konflikten I Donbass har forståelig nok fått oppmerksomhet fra reformen. Kampene har blusset opp med jevne mellomrom, inkludert i August 2014 og februar 2015, da vanlige enheter av den russiske hæren kom Inn I Ukraina for å delta. Til tross for en oppgjør i februar 2015 meglet av de tyske og franske lederne I Minsk, har konflikten fortsatt å simre, og har nå hevdet 12.000 liv – uten ende i sikte.

Det er Et Valgår

Nye reformer vil være vanskelig å få på plass i 2019, da politisk oppmerksomhet har skiftet til valg. Det er ingen mangel på kandidater til presidentvalget 31.Mars. Den Sentrale Valgkommisjonen har registrert 44, selv om noen kan slippe ut. De tre kandidatene med de sterkeste utsiktene: Porosjenko, Tidligere Statsminister Julia Tymosjenko og komiker Volodymyr Zelenskij. Nylige meningsmålinger satte Zelenskiy på toppen, Med Porosjenko og Tymosjenko på andre og tredje plass.

Mye kan endre seg i de fem ukene som gjenstår før valget. Poroshenko kjører som et trygt par hender for et land i krig, men lider av en utbredt oppfatning At Ukraina er på vei i feil retning. Tymosjenko har fremmet en populistisk plattform som kan appellere til velgerne, men som vil vise seg å være vanskelig å selge med internasjonale givere, og som har høye negativer på meningsmålingene (Det samme Gjør Porosjenko). Zelenskiy, som skildrer ukrainas president i et tv-komedieshow, virker en tom skifer; han har ennå ikke gitt mye i detalj om hva hans presidentskap ville bety for landet eller hvem som ville utgjøre hans lag.Ingen vil sikre de nødvendige 50 prosent-pluss en stemme for å vinne direkte 31. Mars. Ukrainere vil gå tilbake til urnene for en run-off mellom de to øverste stemme-getters. Valget kan være rotete, men det vil sikkert bli bestridt, og ingen kan fortelle nå med sikkerhet hvem som vil vinne. Det skiller Ukrainas demokrati fra de fleste andre i post-Sovjetiske rom.

etter April vil oppmerksomheten vende Seg Til Rada-stemmeseddelen, som vil bli avholdt i høst, kanskje i oktober. Vinneren i April vil søke å bygge en sterk parlamentarisk tilstedeværelse i Rada-valget. Ukrainas todelte utøvende system gjør det mulig for presidenten å utnevne utenriks-og forsvarsministre, samt leder av andre sikkerhetsbyråer, men statsministeren-valgt av Rada-utpeker de andre ministrene. Å få store politiske vedtak krever derfor et nært samarbeid mellom presidenten og statsministeren og Rada.Uansett hvem som ender opp Ved Bankova( Plasseringen Av Ukrainas presidentkontor), kan han eller hun forvente et stort press fra Ukrainas sivile samfunn—og landets venner I Vesten-for å fortsette med fortsatt nødvendige reformer. Tøffe reformer som involverer vanskelige beslutninger vanligvis gjøres best i begynnelsen av president-og parlamentariske vilkår.

Moskva Vil Vente og Se

Forslag i høst 2017 at En Fn fredsbevarende kraft kunne gi politisk dekning for tilbaketrekking av russiske Og Russland proxy styrker fra Donbas kom til intet. Den russiske regjeringen nesten helt sikkert vil vente å se resultatene Av Ukrainas valg før de vurderer om det er behov for å endre sin nåværende politikk for å opprettholde en ulmende konflikt I Donbas som et middel til å presse Kiev.

Senior russiske tjenestemenn har gjort det klart at De ønsker Poroshenko å Være en ett-term president.

Senior russiske tjenestemenn har gjort det klart at De ønsker Poroshenko å Være en ett-term president. Utover Det har Moskva ikke godkjent noen-et smart trekk, fordi en russisk påtegning ville være dødskysset for enhver ukrainsk kandidat. Moskva vil også vente på å se hvilke resultater Rada-valget gir og kan bruke skjulte måter å påvirke avstemningen på.Kreml ser ut til å håpe at etter valget vil den ukrainske presidenten Og Rada vise seg mer mottagelig. Det er ønsketenkning. Et utilsiktet resultat av russlands annektering Av Krim og okkupasjon av Deler Av Donbass er at områdene med De Mest Russland-vennlige ukrainske velgerne ikke vil delta i 2019-valget. Videre setter den russiske ledelsen ikke pris på hvordan aggresjonen de siste fem årene har fremmedgjort Ukrainere. Å overvinne det sinne vil ta år, om ikke tiår, og det vil bare begynne når det er fred.Faktisk har President Putins politikk, som ønsker Å holde Ukraina i Russlands bane, gjort så mye som noe for å presse Ukraina bort Fra Moskva og Mot Vest. Rada stemte 334-17 i begynnelsen av februar for å nedtegne i grunnloven inntreden I NATO og Eu Som Ukrainas strategiske mål. En slik avstemning ville vært umulig før 2014.Moskvas forfølgelse av sin nåværende tilnærming til Etter fallet Rada-valget vil dessverre bety fortsatt skirmishing langs kontaktlinjen I Donbas og en økende kroppstelling. Det ser ikke ut til å plage Kreml.Noen i Kiev bekymrer seg for en stor russisk offensiv, da hauker i Moskva går på tv for å ringe for bruk av militærmakt for å løse det de refererer til som » det ukrainske problemet.»En slik offensiv er imidlertid usannsynlig. Det ville kreve regelmessige enheter av den russiske hæren, hvis engasjement ikke kunne skjules. Tapene ville spille dårlig med den russiske offentligheten, Mens Vesten ville svare med mer straffende sanksjoner på en allerede stillestående økonomi. Og til hvilken ende? Moskva viser ingen interesse i å annektere Donbas. Ville det ønske å okkupere mer territorium og møte utsiktene til at en fiendtlig befolkning ville ta til våpen og gerilja taktikk?

Putin har ingen grunn til å gå stor … når hans salami taktikk fungerer.

Putin har ingen grunn til å gå stor, med tilhørende risiko, når hans salami taktikk fungerer. Det russiske angrepet på ukrainske skip som utøver uskyldig passasje I Kertsj-Stredet i November, fikk ingen signifikant respons fra Usa eller Europa. Russland er nå så mye nærmere å hevde ensidig kontroll over Azovhavet.

det mer interessante spørsmålet kommer i slutten av 2019 eller begynnelsen av 2020. Når Putin anerkjenner at den ukrainske presidenten ikke vil—og, gitt offentlige holdninger, ikke kunne-ta En Mer Russland-vennlig tilnærming, og hvis sanksjonene fortsetter å bite, vil han bestemme at det er på tide å søke en utgangsrute fra Donbas? I så fall kan En fredsbevarende fn-styrke med et robust mandat og en medfølgende midlertidig internasjonal administrasjon gi kjøretøyet for russisk tilbaketrekning og overgangen til gjenopprettet ukrainsk suverenitet.

det vil fortsatt forlate Krim, hvis omstridte status vil belaste Ukraina-Russland-agendaen i lang tid framover. I det minste ville imidlertid drapet i Donbas stoppe, og befolkningen der kunne fortsette med å gjenopprette normalitet og gjenoppbygge sine liv. Men Alt avhenger av At Kreml bestemmer seg for å trekke Seg, en beslutning som vil kreve At Putin forsoner seg med Tapet Av Ukraina eller i det minste velge andre taktikker for å prøve å trekke Den tilbake under Moskvas innflytelse.

Vesten

For 2019, Vesten bør tålmodig forfølge sin politikk for å støtte Ukraina. U.S., Europeiske og internasjonale finansinstitusjon tjenestemenn bør være klar til å engasjere den ukrainske presidenten i løpet av våren og den nye Rada og statsminister i høst på landets fremtidige reform kurs. Disse diskusjonene kan være delikate, spesielt hvis populistiske ideer vinner i valget. Vestlige givere må motstå frafall på Hva Ukraina har oppnådd og presse for å fullføre den kritiske massen av reformer som vil tillate økonomien å vokse med en betydelig og vedvarende hastighet. Gitt deres hjelpemidler og lav rente kreditter, vil giverne ha innflytelse.En viktig nøkkel for Ukrainas økonomiske fremtid ligger i reformer som vil trekke inn flere investeringer. Mens økonomien oppnådde 3 prosent vekst i fjor, bør den oppnå vekstnivåer på 5 til 6 prosent. Finansministeren sa nylig At, på sin nåværende vekst, Ukraina vil trenge 50 år å fange opp med nabolandet Polen. Dette må endres For At Ukraina skal lykkes.Når Det Gjelder Russland, Bør Usa og Europa opprettholde—og intensivere-visum-og økonomiske sanksjoner, samtidig som det gjøres klart at en ekte avtale i Donbass vil føre til en opphevelse av sanksjonene (unntatt de som er relatert Til Krim). Et forlik vil også fjerne det som nå utgjør det største hinderet for å flytte forholdet Mellom Vesten Og Russland mot et mer normalt sted.tysklands Kansler Merkel må utøve sine formidable politiske ferdigheter for å holde Eu på kurs, akkurat Som Kongressen må sørge for At President Trump ikke går myk. En tøff Vestlig tilnærming gir størst sjanse til å påvirke kostnadsberegningen I Kreml og for Å få Moskva til å vedta en annen politikk.

så, 2019 er usannsynlig å være et gjennombrudd år For Ukraina. Men hvis det spiller ut riktig, og Hvis Kiev mottar fortsatt støtte Fra Vesten, kan scenen—ikke ville, men kunne—settes for viktig endring i 2020.