il 25 giugno 1997
Stuart M. Kurtzer, P. A.
Avvocato
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey 07110
Caro Signor Kurtzer:
Questo è in ulteriore risposta alla tua seconda lettera di richiesta di aprile 21, il Dipartimento del Lavoro in merito all’interpretazione della Occupational Safety and Health Administration (OSHA) standard 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii), Scale Fisse e Gabbie di Sicurezza.
Hai chiesto se una scala verticale di 24 piedi, descritta come segue, richiede una gabbia di sicurezza, e hai anche posto le quattro seguenti domande:
Descrizione: La scala si trova in un magazzino e fornisce l’accesso dal pavimento del magazzino in cemento attraverso una falda del tetto al sistema di climatizzazione sul tetto. La scala, di costruzione in acciaio, è esattamente 24 piedi di altezza, 18 pollici di larghezza, e terminato al tetto scuttle. La scala non contiene gabbia di sicurezza o altri mezzi di prevenzione delle cadute. I pioli della scala del diametro di 3/4 di pollice sono distanziati 12 pollici sul centro e saldati alle rotaie laterali larghe a 2,5 pollici. Quattro staffe in acciaio imbullonate alla parete in muratura sono saldate a ciascuna guida laterale della scala. La distanza di 6,75 pollici esiste fra la linea centrale del gradino e la parete della muratura.
Domanda #1: 29 CFR 1910.27 (d) (1) (ii) richiede una gabbia di sicurezza su questa scala?
Risposta: Lo standard stabilisce che gabbie o pozzi di sicurezza devono essere forniti su scale di oltre 20 piedi per una lunghezza massima ininterrotta di 30 piedi. La conformità letterale con lo standard OSHA, quindi, richiederebbe una gabbia di sicurezza o un pozzo, ma vedere la risposta alla domanda #4, sotto, per lo stato attuale di questo standard.
Domanda # 2 e domanda # 3: Lo standard ha richiesto una gabbia di sicurezza nel 1988 e lo standard ha richiesto una gabbia di sicurezza nel 1974?
Risposta: Lo standard attualmente scritto è lo stesso di quando è stato originariamente adottato nel 1971. Non è mai stato modificato. Vedi il Registro federale del 29 maggio 1971, 36 FR 10466 a 10485.
Domanda # 4: Fa il fatto che ANSI A14.3 è stato cambiato nel 1979 per richiedere una gabbia di sicurezza su una scala di oltre 24 piedi di lunghezza, invece dei precedenti 20 piedi, significa che 29 CFR 1910.27(d) (1) (ii) cambiato automaticamente per richiedere gabbie di sicurezza solo su quelle scale oltre 24 piedi?
Risposta: gli standard dell’OSHA non cambiano automaticamente, ma il modo in cui vengono applicati dall’OSHA può cambiare. Generalmente, quando l’OSHA ha adottato uno standard ANSI (o altro standard di consenso industriale) come proprio, se tale standard viene successivamente modificato dall’ANSI e se lo standard modificato è protettivo o più di quanto non fosse prima della sua modifica, un datore di lavoro sarà considerato conforme allo standard dell’OSHA se il datore di lavoro segue lo standard di consenso
Nel preambolo (pagina 13368) dell’avviso del Registro federale si afferma che:
L’Agenzia propone di alzare la soglia a 24 piedi in modo che i dipendenti possano salire senza protezione anticaduta sul tetto di un edificio a due piani che ha un parapetto. OSHA ritiene che l’aumento di quattro piedi, che è coerente con ANSI 14.3-1984, sezioni 4.1.1 e 4.1.2 … non ridurrebbe la protezione dei dipendenti. Questa disposizione riflette la convinzione dell’Agenzia, basata sullo standard ANSI e sulla sua revisione del record, che i dipendenti possono salire in sicurezza su una scala fissa per un massimo di 24 piedi sopra un livello inferiore senza fare affidamento su un dispositivo di sicurezza a gabbia, pozzo o scala, purché la scala sia conforme al §1910.23 e alle altre disposizioni pertinenti…
Il preambolo afferma anche che sono sorte domande riguardanti l’efficacia di gabbie e pozzi nella protezione dei dipendenti e l’OSHA da questo avviso sollecita commenti, supportati da informazioni e dati, in merito alla misura in cui l’affidamento su gabbie o pozzi protegge o mette in pericolo i dipendenti. Una copia di questo avviso Registro federale è allegata.
Inoltre, l’OSHA Field Inspection Reference Manual (FIRM) afferma che quanto segue sarebbe un criterio per una condizione de minimis, che non genererebbe una citazione, una penalità o richiederebbe al datore di lavoro di diminuire:
Un datore di lavoro rispetta una norma o una modifica proposta o uno standard di consenso piuttosto che lo standard in vigore al momento dell’ispezione e l’azione del datore di lavoro fornisce chiaramente una protezione uguale o maggiore dei dipendenti.
Le pagine pertinenti dell’AZIENDA sono allegate.
Se un datore di lavoro è conforme allo standard ANSI dopo che è stato modificato nel 1979, l’OSHA probabilmente lo considererebbe una condizione de minimis. Inoltre, anche se l’OSHA non ha emesso uno standard rivisto basato sulla proposta del 10 aprile 1990, è improbabile che l’OSHA emetta una citazione dopo che la proposta è stata pubblicata nel Registro federale a un datore di lavoro che aveva una scala fissa verticale di 24 piedi come descritto sopra.
Se avete domande, contattare Helen Hoban Rogers a (202) 219-8031 x121.
Cordiali saluti,
John B. Miles, Jr., Direttore
Direzione dei programmi di conformità