Le Système de Liste des Parties exclues (EPLS) était une base de données gérée par l’Administration des Services généraux (GSA). La GSA est une agence gouvernementale américaine indépendante, créée en 1949, pour aider à gérer les agences fédérales.
Les EPL ont identifié des fournisseurs et des fournisseurs exclus des contrats fédéraux, de certains contrats de sous-traitance et de certains types d’aide financière et non financière fédérale. Le 21 novembre 2012, l’EPLS a été remplacé par le Système de gestion des primes (SAM). Le système SAM consolide le système fédéral d’approvisionnement et le Catalogue de l’Aide intérieure fédérale, en une seule grande entité.
Objectif initial de l’EPLS
Lancé en janvier 2007, le système EPLS couvrait les cinq catégories de particuliers et d’entreprises.
- Personnes exclues ou disqualifiées en vertu de la codification des Règles communes sur la suspension et l’exclusion des marchés publics par un organisme fédéral, ou autrement déclarées inadmissibles à recevoir certaines aides et/ou avantages fédéraux.
- Les individus ont été exclus, suspendus, proposés à l’exclusion ou autrement déclarés inadmissibles à participer aux programmes d’approvisionnement fédéraux.
- Personnes interdites ou suspendues d’agir en tant que cautions pour les activités de soumission et de garantie de bonne exécution dans le cadre de programmes d’approvisionnement.
- Personnes interdites d’entrée aux États-Unis.
- Personnes soumises à des sanctions en ce qui concerne les parties 500 à 599 du 31 CFR et toutes les sous-parties pertinentes.
Utilisateurs de l’EPLS
Le GSA a identifié un certain nombre d’utilisateurs spécifiques de l’EPLS – et par la suite du Système de gestion des primes (SAM). Ces utilisateurs comprennent les agents de négociation des contrats et d’autres employés des gouvernements fédéral, étatiques et locaux impliqués dans l’acquisition de biens et de services pour l’agence avec laquelle ils travaillent.
Certaines agences fédérales, étatiques, locales ou étrangères de droit civil ou pénal et de réglementation utilisent également le système. Ces parties sont responsables de la poursuite, de l’application ou de l’exécution des lois, règles, règlements ou ordonnances.
Les institutions financières, les prestataires de soins de santé et les autres bureaux qui contrôlent les programmes d’assistance et de prestations aux niveaux fédéral, étatique et local pourraient également utiliser les EPL.
Erreurs dans la base de données
Avant que les particuliers et les entreprises soient inscrits aux EPL, ils étaient avisés par l’agence — ou les utilisateurs des EPL — qui a pris les mesures nécessaires pour les exclure des programmes fédéraux d’approvisionnement et autres programmes d’approvisionnement.
Les entreprises et les particuliers qui souhaitent contester leur inscription sur la liste devront communiquer directement avec l’organisme qui les a nommés.
Problèmes avec les EPL
En 2009, l’US Government Accountability Office (GAO) a évalué les EPL, afin d’enquêter sur une allégation selon laquelle les parties exclues des EPL recevaient néanmoins toujours des contrats fédéraux. Le rapport a révélé ce qui suit:
- Un certain nombre de fournisseurs qui avaient été exclus pour des infractions telles que les violations de la sécurité nationale et la fraude fiscale recevaient toujours des fonds pour un certain nombre de raisons, notamment le fait que les responsables de l’agence n’avaient pas effectué de recherches appropriées dans la base de données EPLS.
- Certaines entreprises et particuliers ont pu contourner les conditions de leurs exclusions en opérant sous des identités différentes.
- Aucune agence n’a été chargée de surveiller le contenu et la fonction de la base de données.
- Les agences n’introduisaient pas systématiquement des données précises et en temps opportun sur les parties exclues
- Les entrées dans les EPL étaient incomplètes, les capacités de recherche étant insuffisantes et les points de contact manquants.
Le rapport du GAO a contribué au remplacement susmentionné des EPL par le Système de gestion des primes (SAM).
Cet article a été mis à jour par Gary Marion, Expert Logistique et Supply Chain pour The Balance.