25 juni 1997
Stuart M. Kurtzer, P. A.
advokat vid lag
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey 07110
kära Mr Kurtzer:
detta är ytterligare svar på din andra begäran brev av April 21, till Department of Labor om tolkningen av arbetarskydd och hälsa Administration (OSHA) standard 29 CFR 1910.27(D)(1)(II), fasta stegar och säkerhetsburar.
Du frågade om en 24-fots vertikal stege, beskriven enligt följande, kräver en säkerhetsbur, och du ställde också de fyra följande frågorna:
beskrivning: stegen ligger i ett lager och ger åtkomst från betonggolvet genom ett takskott till luftkonditioneringssystemet på taket. Stegen, av stålkonstruktion, är exakt 24 fot i höjd, 18 tum i bredd, och avslutas vid taket. Stegen innehåller ingen säkerhetsbur eller andra sätt att förebygga fall. Stegen på 3/4 tum diameter är åtskilda 12 tum i mitten och svetsade till de 2,5 tums breda sidoskenorna. Fyra stålfästen bultade på murväggen är svetsade på varje stege sidoskena. Clearance på 6,75 tum finns mellan ringens mittlinje och murväggen.
Fråga # 1: kräver 29 CFR 1910.27(d) (1) (ii) en säkerhetsbur på denna stege?
svar: standarden anger att säkerhetsburar eller brunnar ska tillhandahållas på stegar på mer än 20 fot till en maximal obruten längd på 30 fot. Bokstavlig överensstämmelse med Oshas standard skulle därför kräva en säkerhetsbur eller brunn, men se svaret på Fråga #4 nedan för den aktuella statusen för denna standard.
fråga # 2 och fråga #3: krävde standarden en säkerhetsbur 1988, och krävde standarden en säkerhetsbur 1974?
svar: standarden som för närvarande skrivs är densamma som den var när den ursprungligen antogs 1971. Det har aldrig ändrats. Se Federal Register daterat 29 maj 1971, 36 FR 10466 kl 10485.
fråga # 4: gör det faktum att ANSI A14.3 ändrades 1979 för att kräva en säkerhetsbur på en stege över 24 fot lång, istället för de tidigare 20 fot, betyder att 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) ändras automatiskt för att kräva säkerhetsburar endast på de stegar över 24 fot?
svar: Oshas standarder ändras inte automatiskt, men hur de verkställs av OSHA kan förändras. I allmänhet, när OSHA har antagit en ANSI-standard (eller annan branschkonsensusstandard) som sin egen, om den standarden senare ändras av ANSI, och om den ändrade standarden är lika eller mer skyddande än den var före ändringen, kommer en arbetsgivare att övervägas i enlighet med Oshas standard om arbetsgivaren följer den ändrade branschkonsensusstandarden.
i ingressen (sidan 13368) i Federal Register notice anges att:
byrån föreslår att tröskeln höjs till 24 fot så att anställda kan klättra utan fallskydd till taket på en tvåvåningsbyggnad som har en parapet. OSHA anser att ökningen med fyra fot, vilket överensstämmer med ANSI 14.3-1984, Avsnitt 4.1.1 och 4.1.2 … skulle inte minska arbetstagarskyddet. Denna bestämmelse återspeglar byråns tro, baserat på ANSI-standarden och dess granskning av rekordet, att anställda säkert kan klättra upp en fast stege upp till 24 meter över en lägre nivå utan att förlita sig på en bur -, brunns-eller stegsäkerhetsanordning så länge stegen överensstämmer med kub 1910.23 och de andra relevanta bestämmelserna i föreslaget kapitel D….
ingressen anger också att frågor har uppstått om burarnas och brunnarnas effektivitet när det gäller att skydda anställda och OSHA genom detta meddelande begär kommentarer, med stöd av information och data, om i vilken utsträckning beroende av burar eller brunnar antingen skyddar eller äventyrar anställda. En kopia av detta federala Registermeddelande bifogas.
Osha Field Inspection Reference Manual (FIRM) anger också att följande skulle vara ett kriterium för ett villkor av mindre betydelse, vilket inte skulle generera en Citat, en påföljd eller kräva att arbetsgivaren minskar:
en arbetsgivare följer en föreslagen standard eller ändring eller en konsensusstandard snarare än den standard som gällde vid inspektionen och arbetsgivarens åtgärder ger tydligt lika eller större skydd för anställda.
relevanta sidor från företaget är bifogade.
om en arbetsgivare överensstämmer med ANSI-standarden efter att den ändrades 1979, skulle OSHA troligen betrakta det som ett villkor av mindre betydelse. Även om OSHA inte har utfärdat en reviderad standard baserad på förslaget den 10 April 1990 är det osannolikt att OSHA skulle utfärda ett citat efter att förslaget publicerades i Federal Register till en arbetsgivare som hade en 24-fots vertikal fast stege som beskrivits ovan.
om du har några frågor, kontakta Helen Hoban Rogers på (202) 219-8031 x121.
Med vänliga hälsningar,
John B. Miles, Jr., direktör
direktoratet för efterlevnadsprogram