25 czerwca 1997
Stuart M. Kurtzer, P. A.
Attorney at Law
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey 07110
Szanowny Panie Kurtzer:
jest to kolejna odpowiedź na drugie pismo z prośbą z dnia 21 kwietnia do Departamentu Pracy w sprawie interpretacji przepisów BHP.administracja (OSHA) standard 29 CFR 1910.27(D)(1)(II), drabiny stałe i klatki bezpieczeństwa.
zapytałeś, czy drabina pionowa o długości 24 stóp, opisana poniżej, wymaga klatki bezpieczeństwa, a także zadałeś cztery następujące pytania:
opis: drabina znajduje się w magazynie i zapewnia dostęp z betonowej podłogi magazynu przez scuttle dachu do systemu klimatyzacji na dachu. Drabina, o konstrukcji stalowej, ma dokładnie 24 stopy wysokości, 18 cali szerokości i jest zakończona na dachu. Drabina nie zawiera klatki bezpieczeństwa ani innych środków zapobiegających upadkowi. Szczeble drabiny o średnicy 3/4 cala są rozmieszczone 12 cali na środku i przyspawane do szyn bocznych o szerokości 2,5 cala. Cztery stalowe wsporniki przykręcone do ściany murowanej są przyspawane do każdej szyny bocznej drabiny. Prześwit 6,75 cala istnieje między linią środkową szczebla a ścianą murowaną.
Pytanie #1: Czy 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) wymaga klatki bezpieczeństwa na tej drabinie?
odpowiedź: norma stanowi, że klatki bezpieczeństwa lub studzienki powinny być umieszczone na drabinach o długości większej niż 20 stóp do maksymalnej długości nieprzerwanej wynoszącej 30 stóp. Dosłowna zgodność ze standardem OSHA wymagałaby zatem klatki bezpieczeństwa lub studni, ale zobacz odpowiedź na pytanie #4 poniżej, aby uzyskać aktualny status tego standardu.
Pytanie #2 i Pytanie #3: czy norma wymagała klatki bezpieczeństwa w 1988 roku, a norma wymagała klatki bezpieczeństwa w 1974 roku?
odpowiedź: obecnie napisany standard jest taki sam, jak został pierwotnie przyjęty w 1971 roku. Nigdy nie został zmieniony. Zobacz federalny rejestr z 29 maja 1971, 36 FR 10466 na 10485.
Pytanie # 4: czy fakt, że ANSI A14.3 został zmieniony w 1979 r., aby wymagać klatki bezpieczeństwa na drabinie o długości ponad 24 stóp, zamiast poprzednich 20 stóp, oznacza to, że 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) automatycznie zmieniono, aby wymagać klatek bezpieczeństwa tylko na tych drabinach o długości ponad 24 stóp?
odpowiedź: standardy OSHA nie zmieniają się automatycznie, ale sposób ich egzekwowania przez OSHA może się zmienić. Ogólnie rzecz biorąc, gdy OSHA przyjmie standard ANSI (lub inny standard konsensusu branżowego) jako swój własny, jeśli standard ten zostanie później zmieniony przez ANSI i jeśli zmieniony standard Jest lub bardziej ochronny niż przed jego zmianą, pracodawca zostanie uznany za zgodnego ze standardem OSHA, jeśli pracodawca zastosuje się do zmienionego standardu konsensusu branżowego.
w preambule (str. 13368) obwieszczenia Federalnego rejestru stwierdza się, że:
Agencja proponuje podniesienie progu do 24 stóp, aby pracownicy mogli wspinać się bez zabezpieczenia przed upadkiem na dach dwupiętrowego budynku z parapetem. OSHA uważa, że wzrost o cztery stopy, który jest zgodny z ANSI 14.3-1984, sekcje 4.1.1 i 4.1.2 … nie zmniejszy ochrony pracowników. Przepis ten odzwierciedla przekonanie agencji, oparte na normie ANSI i jej przeglądzie dokumentacji, że pracownicy mogą bezpiecznie wspinać się po stałej drabinie na wysokość do 24 stóp nad niższym poziomem bez polegania na klatce, studni lub urządzeniu zabezpieczającym drabinę, o ile drabina jest zgodna z §1910.23 i innymi stosownymi przepisami proponowanej podczęści D….
preambuła stwierdza również, że pojawiły się pytania dotyczące skuteczności klatek i studni w ochronie pracowników, a OSHA w niniejszym zawiadomieniu prosi o komentarze, poparte informacjami i danymi, dotyczące zakresu, w jakim poleganie na klatkach lub studniach chroni lub zagraża pracownikom. Kopia tego zawiadomienia Federalnego rejestru jest załączona.
również podręcznik referencyjny inspekcji terenowej OSHA (firma) stanowi, że następujące kryteria byłyby kryterium warunku de minimis, które nie generowałoby cytowania, kary lub wymagałoby od pracodawcy zmniejszenia:
pracodawca stosuje się do proponowanej normy lub zmiany lub standardu konsensusu, a nie do normy obowiązującej w czasie kontroli, a działanie pracodawcy wyraźnie zapewnia równą lub większą ochronę pracowników.
W załączeniu strony z firmy.
jeśli pracodawca przestrzega normy ANSI po jej zmianie w 1979 r., OSHA prawdopodobnie uznałaby to za warunek de minimis. Ponadto, mimo że OSHA nie wydała poprawionej normy opartej na wniosku z 10 kwietnia 1990 r., jest mało prawdopodobne, aby OSHA wydała cytat po opublikowaniu wniosku w Rejestrze Federalnym pracodawcy, który miał pionową drabinę o wysokości 24 stóp, jak opisano powyżej.
Jeśli masz jakieś pytania, skontaktuj się z Helen Hoban Rogers pod numerem (202) 219-8031 x121.
John B. Miles, Jr., dyrektor
Directorate of Compliance Programs