z pewnością często słyszy się termin „polityka fiskalna” – czy to w odniesieniu do nowej ustawy podatkowej lub budżetowej, czy w odniesieniu do debat politycznych i napięć dotyczących tego, jak rząd powinien lub nie powinien być zaangażowany w gospodarkę.
ale, chociaż być może miałeś działającą definicję polityki fiskalnej w klasie Econ 101 na pierwszym roku studiów, ważne jest, aby zrozumieć, jak to działa, aby wiedzieć, co faktycznie się dzieje i wpływa na zmiany w gospodarce (i, bardzo prawdopodobne, we własnej kieszeni). A z polityką fiskalną, która ostatnio wydaje się działać w sposób antycykliczny, według doniesień w Washington Post, bardziej pomocne niż kiedykolwiek jest poznanie twoich rzeczy.
czym jest polityka fiskalna i jak ją stosować?
czym jest polityka fiskalna?
polityka fiskalna jest tym, co rząd wykorzystuje do wpływania i równoważenia gospodarki, wykorzystując do tego podatki i wydatki. Polityka fiskalna próbuje nakłonić gospodarkę na różne sposoby poprzez politykę ekspansywną lub kontraktową, które starają się albo zwiększyć wzrost gospodarczy poprzez podatki i wydatki, albo spowolnić wzrost gospodarczy, aby zmniejszyć inflację. Zasadniczo polityka fiskalna wkracza w cykl koniunkturalny poprzez przeciwdziałanie problemom w celu stworzenia zdrowszej gospodarki i wykorzystuje do tego dwa narzędzia – podatki i wydatki.
polityka fiskalna jest często wykorzystywana obok polityki pieniężnej, która obejmuje system bankowy, zarządzanie stopami procentowymi i podaż pieniądza w obiegu.
głównymi celami polityki fiskalnej są osiągnięcie i utrzymanie pełnego zatrudnienia, osiągnięcie wysokiego tempa wzrostu gospodarczego oraz utrzymanie stabilnych cen i płac. Ale polityka fiskalna jest również wykorzystywana do ograniczania inflacji, zwiększania zagregowanego popytu i innych kwestii makroekonomicznych.
w ekspansywnej polityce fiskalnej (która jest najczęściej stosowaną metodą) rząd wdraża politykę, która może zwiększać lub zmniejszać podatki, wydawać pieniądze na projekty stymulujące gospodarkę i zwiększające zatrudnienie, lub zwiększać poziom wydajności w gospodarce.
polityka fiskalna rozwinęła się w wyniku wielkiego kryzysu, który zakończył laissez-faire podejście do zarządzania gospodarczego i rozpoczął środki monitorowania i wpływania na makroekonomię poprzez interwencję rządu.
w tym zakresie polityka fiskalna ma na celu utrzymanie wzrostu produktu krajowego brutto na idealnym poziomie 2-3%, naturalnego bezrobocia na poziomie około 4-5%, a inflacji na docelowym poziomie około 2%.
ale jak funkcjonuje polityka fiskalna i jakie metody stosuje?
jak działa polityka fiskalna?
główną ideą polityki fiskalnej jest to, że manipulując wydatkami i podatkami, rząd może stymulować konsumpcję i inwestycje lub spowolnić je (w zależności od sygnałów rynkowych). W ten sposób rząd wykorzystuje politykę fiskalną do obniżania podatków osobistych lub korporacyjnych, aby zachęcić do wydatków konsumenckich lub inwestycji, i odwrotnie, podnosi podatki i obniża wydatki, aby je spowolnić.
ale jest kilka innych sposobów na to, aby polityka fiskalna działała w gospodarce.
jednym ze sposobów, w jaki rząd wykorzystuje politykę fiskalną, jest stymulowanie gospodarki, jeśli stwierdzi, że działalność gospodarcza jest opóźniona – i wydaje więcej, aby pobudzić gospodarkę (zwane wydatkami „stymulującymi”). Jeśli jednak rząd nie ma wystarczającej ilości gotówki na sfinansowanie własnych wydatków, często pożycza pieniądze w formie emisji obligacji skarbowych (lub obligacji skarbowych) – dłużnych papierów wartościowych – i w ten sposób wydaje środki w ramach tego długu. Jest to często określane jako „deficyt” wydatków, i jest jednym z głównych sposobów rząd wykorzystuje politykę fiskalną.
chociaż motywacje do stosowania polityki fiskalnej mogą się różnić, często stosuje się ją po depresji, recesji lub w czasach stagnacji gospodarczej (lub podwyższonej inflacji).
rodzaje polityki fiskalnej
niezależnie od polityki pieniężnej, polityka fiskalna koncentruje się głównie na zwiększaniu lub obniżaniu podatków oraz zwiększaniu lub zmniejszaniu wydatków na różne projekty lub obszary. Jednak w zależności od sygnałów płynących z aktualnego stanu gospodarki, polityka fiskalna może koncentrować się bardziej na ograniczaniu wzrostu gospodarczego (często w celu pośredniczenia w inflacji), lub próbować zwiększyć wzrost gospodarczy poprzez obniżenie podatków, zachęcanie do zaciągania pożyczek i wydatków, lub wydatki na projekty mające na celu pobudzenie gospodarki lub zwiększenie zatrudnienia.
Jakie rodzaje polityki fiskalnej realizują te zadania?
ekspansywna polityka fiskalna
ekspansywna polityka fiskalna jest wykorzystywana przez rząd podczas próby zrównoważenia fazy skurczu cyklu koniunkturalnego (zwłaszcza w recesji lub na krawędzi recesji) i wykorzystuje metody takie jak obniżanie podatków lub zwiększanie wydatków rządowych na roboty publiczne w celu stymulowania wzrostu gospodarczego. Ekspansywna polityka fiskalna próbuje zatem naprawić spadek popytu, oferując konsumentom obniżki podatków i inne zachęty do zwiększenia siły nabywczej (i tego, ile wydają).
celem ekspansywnej polityki fiskalnej jest obniżenie stawek podatkowych i zwiększenie zagregowanego popytu konsumenckiego, co zwiększy popyt na produkty, wymagając od przedsiębiorstw zatrudniania większej liczby pracowników w celu wsparcia wyższego popytu – a tym samym zwiększenia zatrudnienia. Na przykĹ 'ad Ustawa o Stymulacjach gospodarczych z 2008 roku dawaĺ’ a podatnikom od $600 do $1,200 w zaleĹźnoĹ „ci od róşnych czynnikĂłw w nadziei na pobudzenie wydatkăłw i udziaĹ’ w rynku – caĹ 'y pakiet kosztowaĺ’ rzÄ … d $152 miliardy.
lub, rząd może próbować stymulować gospodarkę i zwiększyć zatrudnienie poprzez wydatki na niektóre roboty publiczne lub programy świadczeń, takie jak budowa dróg, szkół, parków itp. Tuż po kryzysie finansowym w 2008 r. rząd wyłudził poważne środki pieniężne (w wysokości około 831 miliardów dolarów) na amerykańską ustawę o odzyskiwaniu i reinwestycji z 2009 r., która wśród wielu celów miała na celu pobudzenie projektów infrastrukturalnych, zapewnienie cięć podatkowych oraz zwiększenie wydatków na opiekę zdrowotną i edukację w celu pobudzenia gospodarki.
ale ekspansywna polityka fiskalna kroczy cienką linią, potrzebującą zrównoważenia stymulacji ekonomicznej przy jednoczesnym utrzymaniu inflacji na jak najniższym poziomie. Z tego powodu ekspansja jest czasami szkodliwa dla gospodarki. Na przykład, jeśli rząd zdecyduje się obniżyć stawki podatkowe w celu zwiększenia wydatków, napływ gotówki i popytu może zwiększyć inflację, co zmniejszy wartość pieniędzy.
z tego powodu druga strona polityki fiskalnej jest, co nie jest zaskakujące, umowna.
kontraktowa polityka fiskalna
z drugiej strony kontraktowa polityka fiskalna pociąga za sobą wzrost stawek podatkowych i zmniejszenie wydatków rządowych w nadziei na spowolnienie wzrostu gospodarczego z różnych powodów. W ten sposób rząd może uznać za konieczne zatrzymanie lub powstrzymanie wzrostu gospodarczego, jeśli inflacja spowodowana zwiększoną podażą i popytem na gotówkę wymknie się spod kontroli.
w ten sposób kontraktowa polityka fiskalna zmniejsza ilość pieniędzy w obiegu, a co za tym idzie – kwotę dostępną dla konsumentów do wydania. Jeśli gospodarka rozwija się zbyt szybko (co może być spowodowane ekspansywną polityką fiskalną) – która według normalnych stawek powinna wynosić nie więcej niż 3% rocznie – do jej naprawienia może być wymagane ograniczenie polityki fiskalnej.
tak więc, kontraktowa polityka fiskalna jest często stosowana, gdy wzrost gospodarki jest niezrównoważony i powoduje inflację, wysokie ceny inwestycji, bezrobocie poniżej zdrowego poziomu i recesję.
jednak, ponieważ celem skurczowej polityki fiskalnej jest zmniejszenie ilości pieniędzy w obiegu i umożliwienie wzrostu gospodarki w zdrowszym tempie, często jest to bardzo niepopularne ze względu na to, jak ogólnie zwiększa podatki, obniża lub zmniejsza programy dotacyjne i socjalne lub zmniejsza zatrudnienie w rządzie.
i, ta niepopularność często prowadzi do wzrostu deficytu budżetowego poprzez rząd emitujący więcej obligacji skarbowych – co, biorąc pod uwagę nierównowagę PKB w stosunku do długu, spowoduje wzrost stóp procentowych ze względu na to, jak posiadacze obligacji skarbowych obawiają się, że nie zostaną spłacone przez zadłużony rząd. Mimo to podwyższone stopy procentowe po prostu utrwalają wiele problemów.
wśród kilku innych, Prezydent Bill Clinton zatrudniony kontraktowej polityki pieniężnej podczas swojej prezydentury uchwalając ustawę OmniBus budżetu pojednania 1993, znany również jako Ustawa redukcji deficytu, który podniósł górną stawkę podatku dochodowego do 36% Z 28% dla tych zarabiających ponad $115,000 rocznie, jak również zwiększony podatek dochodowy od osób prawnych i opodatkowane niektóre świadczenia z tytułu zabezpieczenia społecznego.
jednak zarówno kontraktowa, jak i ekspansywna polityka fiskalna nigdy nie była w pełni skuteczna, ponieważ Stany Zjednoczone nadal działają pod ogromnym deficytem budżetowym.
polityka fiskalna a Polityka pieniężna
podczas gdy polityka fiskalna zajmuje się głównie przepisami rządowymi dotyczącymi podatków i wydatków, polityka pieniężna stara się kontrolować wzrost gospodarczy (stymulować lub zwalniać) poprzez zarządzanie stopami procentowymi i podażą pieniądza w gospodarce. Podobnie jak w przypadku polityki fiskalnej, działa ona na rzecz stymulowania lub ograniczania gospodarki.
polityka pieniężna w dużej mierze wykorzystuje banki centralne lub Rezerwę Federalną do ograniczania lub zwiększania podaży pieniądza w obiegu – przy użyciu różnych strategii. Rezerwa Federalna stosuje operacje otwartego rynku (sprzedaż lub kupno obligacji państwowych w celu wpływu na ilość pieniądza w obiegu), ustalanie stopy dyskontowej (o którą zamierza wpływać na stopy procentowe poprzez ustalanie nowych stóp dla instytucji finansowych) lub zmianę wskaźnika rezerwy dla banków (w celu zwiększenia lub zmniejszenia ilości pieniędzy, które banki mogą tworzyć podczas udzielania pożyczek).
w podobny sposób jak w polityce fiskalnej, polityka pieniężna może być albo przegrana, albo napięta (innymi słowy, ekspansywna lub kontraktowa) poprzez obniżenie stóp procentowych i tańsze kredytowanie lub zwiększenie ich i droższe kredytowanie.
Dowiedz się więcej o różnicach między polityką fiskalną a monetarną tutaj.
jaki jest wpływ polityki fiskalnej?
ze względu na naturę bestii, polityka fiskalna nie zawsze wpływa na wszystkich w ten sam sposób – i często boli lub pomaga określonej grupie demograficznej bardziej niż innym. Na przykład obniżki podatków dla klasy średniej z pewnością pomogą im mieć trochę więcej gotówki w kieszeniach, podczas gdy podwyżki podatków dla niektórych przedziałów podatkowych mogą użądlić osoby z wyższych poziomów dochodów (jak ustawa o redukcji deficytu Clintona).
i chociaż wydatki rządowe mogą wydawać się bardziej stratyfikowane w swoich skutkach, tacy jak robotnicy i pracownicy mogą korzystać z niektórych projektów, biorąc pod uwagę możliwości zatrudnienia, które zapewniają. Rynek odczuwa również skutki polityki fiskalnej, ponieważ Giełda z pewnością odczuła wpływ wyborów prezydenta Trumpa-zwłaszcza po 2017 roku.5 bilionów ustawy podatkowej USA przeszedł (uznane za „cięcia podatków i pracy Act”). Po jego przejściu rynki wzrosły, a raport Dow Jones Industrial Average (DOW) – Get wzrósł o 0,4%, A S&P 500 I:GSPC wzrósł o 0,3%, według CNBC.
o ile polityka fiskalna ma oczywiście wiele skutków gospodarczych, o tyle istnieje również wiele skutków politycznych i kontrowersyjnych.
jako jeden z wielu przykładów, w 2015 roku Republikanie, którzy zdominowali Kongres i Izbę, zaproponowali nową ustawę, która „dynamicznie oceniałaby” rachunki podatkowe i budżetowe poprzez analizę fiskalną, zgodnie z Huffington Post. Ale to wzbudziło obawy po drugiej stronie.
„pod pozorem dynamicznej punktacji Republikanie próbują sfałszować system w sposób, który może być bardzo destrukcyjny”, powiedział Demokrata z Michigan Sander Levin w oświadczeniu w 2015 roku. – Proponowana zmiana podważyłaby odpowiedzialność fiskalną i jeszcze bardziej objęła Republikańską ekonomię.”
i podczas gdy debaty takie toczą się po obu stronach spektrum politycznego, polityka fiskalna zawsze była kwestią polaryzującą.
Historia polityki fiskalnej
polityka fiskalna wyrosła z idei Johna Maynarda Keynesa – brytyjskiego ekonomisty z przełomu XIX i XX wieku – który twierdził, że rząd powinien być w stanie wykorzystać swój wpływ na gospodarkę, aby zrównoważyć fazy ekspansji i kurczenia się cyklu koniunkturalnego.
Keynes twierdził, że przy niskiej aktywności w gospodarce rząd powinien mieć deficyt budżetowy, podczas gdy w czasach wysokiej aktywności w gospodarce budżet powinien być nadwyżką. Zasadniczo Keynes przedstawił podstawy polityki fiskalnej, twierdząc, że rząd może manipulować wydatkami konsumentów i inwestorów, rozszerzając lub kontraktując, aby przeciwdziałać czasom niskiej lub wysokiej aktywności.
przed XX wiekiem Ekonomia amerykańska była w dużej mierze laissez-faire, co oznacza niewielką interwencję rządu w naturalny przepływ gospodarki. Jednak idee Keynesa stały się centralną częścią teorii ekonomicznej po jednej z największych katastrof w amerykańskiej gospodarce-Wielkim Kryzysie.
poprzez propozycję nowego ładu prezydenta Franklina D. Roosevelta, interwencja rządu w próbie zakończenia kryzysu oznaczała zmianę teorii ekonomicznej w Stanach Zjednoczonych. W celu ustabilizowania gospodarki, FDR planował zwiększenie wydatków konsumenckich i zatrudnienia poprzez wydawanie pieniędzy na roboty publiczne, takie jak drogi, mosty, tamy i inne projekty – wykorzystując ekspansywną politykę fiskalną. I choć gospodarka nieco się poprawiła, wkrótce wymagała od polityki fiskalnej, aby ją ponownie naprawić.
ale do początku II Wojny Światowej FDR ponownie stymulował gospodarkę poprzez wydatki w 1943 roku i zapewnił Ameryce wyzwolenie z depresji.
od początku do połowy XIX wieku polityka fiskalna była wykorzystywana przez różne administracje-czasami z powodzeniem, czasami nie-do stabilizacji gospodarki.
polityka fiskalna dzisiaj
podczas gdy administracja Trumpa nadal uchwala i proponuje nowe budżety i rachunki podatkowe, USA obecnie deficyt wynosi 960 miliardów dolarów, a dług publiczny wynosi 16,7 bilionów dolarów, zgodnie z prognozami budżetowymi na rok budżetowy 2019 z Biura Budżetowego Kongresu.
jak zostało udowodnione podczas stosowania polityki fiskalnej w Ameryce, zarówno władza ustawodawcza, jak i władza wykonawcza mają kontrolę nad polityką fiskalną i są w stanie ją realizować. I podczas gdy niedawna ustawa podatkowa i budżetowa prezydenta Trumpa ma na celu pobudzenie gospodarki, niektórzy ekonomiści z Banku Rezerwy Federalnej w San Francisco są sceptyczni, że będzie to miało nawet jakikolwiek wpływ, zgodnie z Wall Street Journal. Ekonomiści S. F. Fed twierdzą, że plan wejdzie w życie w czasie, gdy gospodarka już dobrze prosperowała, a zatem nie będzie miał wpływu reklamowanego przez administrację.
ponadto Washington Post spekuluje, że polityka fiskalna może przynieść korzyści bogatszym niż klasa średnia, zgodnie z raportami z tego roku.
ale chociaż korzyści lub skutki dla gospodarki najnowszej „ustawy o cięciach podatkowych i zatrudnieniu” z 2017 r.w dużej mierze pozostają do zobaczenia, polityka fiskalna nadal jest ważną strategią zarządzania dla Kongresu, aby poprowadzić gospodarkę przez wzloty i upadki cyklu koniunkturalnego.