世界で最も複雑な地域の一つにふさわしいパラドックスでは、中東は平和に近いだけでなく、紛争の可能性に近い新 オスロ和平プロセスが始まってから七年後、イスラエルとパレスチナは最終的にそれらを分割する最も困難な問題をブローチし始めています。 昨年7月のキャンプ・デイビッドでの和平交渉が失敗した後も、双方はこれまで以上に最終的な和平合意に近づいており、双方は包括的な合意に達するための集中的かつ前例のない努力を追求することに引き続きコミットしています。 シリア戦線では、昨年5月のレバノンからのイスラエルの無条件撤退は20年以上の絶え間ない紛争を終わらせ、4年以上にわたるダマスカスとの最初の和平交渉は、最終的にイスラエルの北部の隣人との戦争状態を終わらせる条約の最終的な締結への希望を示した。 ヨルダンとモロッコでは、人気のある君主の死後のリーダーシップの移行が成功したことは、アラブ世界での権力の移転-オブザーバーが神経質に見ているシリアのような-は激動を生み出す必要がないことを示した。 そして、イランでは、指導部は、アラブ湾岸諸国と協力するのではなく、それらを不安定にするという新しい戦略を追求し、穏健派のための説得力のある選挙の勝利は、自由化と変化のための真の国民の欲求を示しました。しかし、中東では何も単純ではなく、平和に向かって地域を移動させた非常に発展のいくつかは、混乱や戦争のリスクを高めました。 イスラエルとパレスチナの会談の進展は、新たな希望を鼓舞するだけでなく、新たなリスクを導入しています。 最終的に最も難治性の問題に直面することによって、どちらの側も最終的にそれが望むすべてを得るという錯覚を維持することはできません。 それはレバノンやシリアのいずれかとの和平協定なしに来たので、レバノンからのイスラエルの撤退は、新しいと不確実なリーダーシップの下になり、イスラエルは、それがその今シールドされていない北の国境で起こるものは何でものために責任を保持すると言うシリアとの紛争の可能性を高めます。 そして、イランで長年求められている穏健派の成功さえも、資格がないわけではありませんでした-聖職者や他の強硬派が革命の結果を見て、権力の立場はもちろんのこと、脅かされているので、自由主義陣営の成功は反発のリスクをもたらします。 このすべてに加えて、イラクの残忍な独裁者サダム-フセインが残っており、国連の武器検査官はそうではないという事実と、湾岸君主の石油富はまだ近代的で安定した政権を生み出しておらず、この地域が何十年もの間平和に近い可能性があることがどのようにして容易に爆発する可能性があるかを見るのは簡単です。
次の米国大統領のための中東の賭け金は非常に高いです。
このようにして、中東での賭け金は非常に高いです。
関与、微妙な外交、資源のコミットメント、そして運の適切な組み合わせで、彼はイスラエル-パレスチナ紛争の画期的な和解、（レバノンとシリアとの）2つのより多くのイスラエルの平和条約の署名、イランとの新たな関係の発展、そしてサッダーム-フセインの没落を主宰することができました。 しかし、十分かつ適切に関与しないと、エネルギー埋蔵量、主要同盟国への近接性、大量破壊兵器の可能性のために、米国の国家安全保障上の利益にとって重
イスラエルとパレスチナ
7月のキャンプ-ダビデ和平交渉の失敗は、アラブ-イスラエルの和平プロセスの終わり、あるいは無益さを示すように見えた。 イスラエルの最も有名な軍事将校（Ehud Barak）とパレスチナ人の歴史的指導者（Yasser Arafat）-平和の遺産（ビル-クリントン）を求めて不断の米国大統領によって押された- しかし、キャンプ・デイビッドは、イスラエルとパレスチナの和平協定が不可能であることを示したのではなく、コミットメントと創造的外交が、交渉者が以前に対処する勇気を持っていなかった問題に関する合意にこれまで以上に締約国を近づけることができることを示した。 クリントン大統領と彼のチームは、フィニッシュラインを越えて当事者を取得することができなかったかもしれないが、米国の役割は不可欠なまま: 明らかに双方の利益になる平和のためのリスクを取るために、当事者に圧力を維持しながら、暴力につながる可能性の挑発的な行動（または反応）を
イスラエルとパレスチナが両立しないと思われるボトムラインの交渉の立場を主張し続けているとしても、最も厄介な問題でさえ実行可能な妥協を想定することは想像力の大きな飛躍を取ることはありません。 領土では、どちらの側もそれが望むものを得ることはありませんが、ヨルダン川西岸のわずか10パーセントを併合することによって、イスラエルは170,000人の入植者の80パーセントを独自の領土に組み込むことができ、ヨルダン川西岸の90パーセントを新しいパレスチナ国家に残すことができました。 パレスチナ難民について-現在、地域で3万人以上を数えて-誰も真剣に無制限の”リターンの権利”を可能にする契約を期待していませんが、パレスチナで寛大な補償と新たな機会は、問題のいくつかを軽減することができます。 水は地域全体にとって難しい問題ですが、新しい淡水化技術とより良い保全と共有に関する合意により、問題を管理しやすくすることができます。 ヨルダンとの平和があっても、イスラエルは常に東への安全保障を心配するでしょうが、イスラエル軍の存在を提供するためにヨルダン渓谷の一部をリースする契約は、同時に主権と領土の問題についてパレスチナ人を安心させ、ひどく必要な収入を新しい国家に提供することができます。 エルサレムでさえ、すべての中で最も難しい問題であり、パレスチナ人にイスラム教徒の聖地に対する主権と彼らが住んでいる都市の部分に対する行政権を与えながら、イスラエルがその分割されていない首都として都市を主張することを可能にする創造的な公式を想像することは可能です-合法的にそこに彼らの首都を持っていると主張するのに十分です。
これらすべての問題について、バラク政府は、米国によって賢明に支持され、奨励されているが、かなりの想像力と勇気を示している。 彼の反対の多くとは異なり、バラクは、パレスチナ人にあまりにも少ない領土、難民のためのあまりにも少ない補償、あまりにも少ない水、そしてエルサレムで何も提供することは、テーブルで”良い取引”にはなりませんが、恒久的なパレスチナの不満、パレスチナ国家の一方的な宣言、そして新たな紛争のリスクの高まりであることを知っています。 今、アラファトと彼のチームは、イスラエル政府がテーブルで作り、自宅で売ることが期待される最も寛大な申し出でさえ、パレスチナ人が彼らが目を向ける完全なパンのいくつかのスライスを残すので、避けられない妥協のためにパレスチナ人とアラブ人を他の場所で準備するためにもっと多くをしなければなりません。 米国は、平和協定の文脈でアラファトの認識、お金、政治的支援を提供するだけでなく、他のアラブ政府との影響力を使ってアラファトに妥協する必要があるカバーを与えることによって、さらに支援することができます。
イスラエル、シリア、レバノン
イスラエルのレバノンからの一方的な撤退は、ほとんどのレバノン人にとって勝利であり、ほとんどのイスラエル人にとって救済であったが、シリアの契約がなければ、それはまた暗闇への飛躍のようなものでもある。 シリアのイスラエルとの最大の影響力は、1,000人以上の兵士が殺されたレバノンでのイスラエルの高価な存在でした。 そのレバレッジは今なくなって、ダマスカス-まだそれがそこに展開している35,000軍を通じてレバノンで力を振るう-イスラエルの北の国境が不安定で安全ではないようにするための他の方法を探す理由があるかもしれません。 そうするためには、シーア抵抗運動ヒズボラ、今南レバノンの主要な力、またはそこに350,000パレスチナ難民の中から急進的なパレスチナ人を奨励することができ、カチューシャロケットや北イスラエルの村に対するテロ攻撃を再開することができます。
これまでのところ、国境は穏やかであり、シリアの新しい指導者、バシャール-アル-アサドは、彼が自宅で彼の力を統合しようとすると、イスラエルを挑発す 彼の父の政治的信頼性を欠いている、しかし、若いアサドは、ビル・クリントンの大統領の間にシリアのトラックの復活はほとんどありませんイスラエルとの契約を切るために何の立場にもありません-それにそんなに投資している政権のための苦い失望。 このように、政権はおそらく、英国の教育を受けたバシャールを合法的な指導者として確立し、平和の経済的利益を見る近代化者になることを期待するために、最終的な数ヶ月を費やすことになるでしょう。 米国はまた、イスラエル軍が出発した今、ヒズボラの軍縮とシリアの撤退のためにプッシュする必要があります。 長期的には、米国-クリントンまたは彼の後継者かどうか-最終的に彼らが行う義務があるように、当事者が最終的にテーブルに戻ってくるときに平和を仲介する際にリードを取る準備ができて立つ必要があります。 それが起こるとき、米国はまた、イスラエルのための軍事援助、ゴランの平和維持の可能性のある存在、そしてシリアのための最終的な援助と投資を行う準備ができているべきである。 イスラエルとその最も執念深い敵の一つとの間の平和条約の利点を考えると-と和解の不在に伴うリスクと比較して-そのような措置は簡単に彼らの費用の価値があるだろう。
イランの変化？
昨年のイランの議会選挙で改革派の圧倒的な勝利で、イランが本当に変化しているかどうか（多くの人が何年も行ってきたように）疑問に思うことは 1997年の穏健な大統領（モハメド・ハタミ）の2人の保守的な候補者に対する選挙、政治運動の隆盛と表現の自由を支持する街頭抗議の流行、議会選挙運動における聖職者とイスラムイデオロギーの役割の低下、そして最終的には穏健派と変化の支持者のための地滑り的な立法勝利である。イランからのすべてのニュースが良いわけではありません。
まだ司法、安全保障情報サービス、州の放送システムを支配している保守的な聖職者は、すでに穏健派に対する暴力、逮捕、検閲、さらには政治的暗殺を含む一連の後衛行動を開始している。 疑わしいスパイ容疑でイランのユダヤ人のグループの逮捕と有罪判決とほぼ二十の新聞の閉鎖は、そのまだかなりの力のイランの神権政治による虐待 しかし、全体的な傾向は肯定的であり、保守派の背中は壁に面しているように見えます。でも、イランの外交政策は変化の兆しを見せています。
テヘランはまだ中東和平プロセスに反対し、レバノンからのイスラエルの撤退がヒズボラへの支援にどのように影響するかを明確にしておらず、米国との直接交渉に反対し、長距離ミサイルとおそらく核計画を維持している。 しかし、それはまた、イスラム共和国の最初の20年をマークした革命的な目的から遠く離れて移動しました。 イランはもはやアラブ湾岸諸国の間でシーアの反乱を扇動し、さらにはそれらのほとんどとの良好な関係を再確立していません; そして、それは中東和平プロセスへの反対を放棄していないが、それはパレスチナ人に受け入れ証明する任意の契約で生きることに合意しました。
米国はイランの変化を奨励し続ける必要があります。 オルブライト国務長官の1998年と2000年のスピーチでは、より良い関係への米国の希望といくつかの経済制裁の制限された解除を概説していたが、有用な小さなステップであった。 今後の措置には、イランの行動がどのように変化するかに応じて、2001年にイラン-リビア制裁法を更新せずに失効させること、凍結資産のような未解決の問題に関する合意を締結すること、一方的な米国の経済制裁を解除すること、さらには最終的にはイランを通じたエネルギーパイプラインを支援することなどが含まれる可能性がある。 これらの措置のほとんどは、米国のものを超えています 政治的なトラフィックは、今負担します-とイランの行動がメリットを超えて-しかし、イランのさらなる政治的変化と中東和平プロセスの進展（テロや干渉のイランのスポンサーシップの範囲を制限する）は、多くの人が期待するよりもはるかに迅速に現実的にすることができます。
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??そして、イラクの停滞
一つだけがイラクについて同じことを言うことができれば。 多くの考えが彼の没落につながるだろう湾岸戦争での敗北の十年後、サダム*フセインは今、さらに別の米国大統領より長持ちする態勢を整えています。 イラクの人々は残忍な抑圧と壊滅的な国際制裁の下で苦しんでいるが、サダムは国際社会の要求を受け入れ、湾岸戦争後の国連安全保障理事会の大量破壊兵器に関する決議を遵守する意欲の兆候を示していない。 確かに、イラクは、新たな検査と引き換えに制裁を中断する新しい国連決議の昨年の通過にもかかわらず、国から武器検査官を禁止し続けている。 サダムは、検査官が戻って許可することなく制裁を解除するために彼の探求のレバレッジとして彼の人々の増加した苦しみを使用することを好む。
イラクでは、次の米国大統領のためのオプションは良くありません。 議会の多くと共和党の大統領選挙でいくつかによって推進された一つのアプローチは、サダムを打倒するために、より積極的に模索することであろう: 彼の挑発に対応するために重い軍事力を使用して、効果的にクルド北部で行われているように彼の領土の南部の剥離を促進し、イラクの反対のためのより多くの資金と訓練を提供しています。 このアプローチは、サダムを追放する可能性を高めるかもしれませんが（それほどではありませんが）、地域やヨーロッパの同盟国の間ではほとんど支持されていません。 成功したとしても、それはイラクを一種のアフガニスタンに分割する危険性があり、有望な見通しはほとんどありません。 地域と世界に立って深刻な打撃を受けるだろう。 スペクトルのもう一方の端には、大量破壊兵器に強い保証がなくても人道的な理由で制裁を解除することからなる、多くのヨーロッパ人やアラブ世界の一部によって促進されたより柔らかいアプローチがあります。 このアプローチも非常に問題があります: サダムがあっても、国際的な制裁が存在しない場合には、より良いイラクの人々を扱うだろうと信じる理由はありませんので、（ほとんどの証拠は逆である）、結果は人道状況の改善なしにイラクの武器プログラムを更新することができます。 これは、イラクが許す限り多くの人道的支援を提供しながら、イラクを軍事的に含む（または少なくともそれが防ぐことができないもの）、非常に不満足ではあるが、代替よりも優れた現状を残している。 より多くの「ニンジン」(イラクが国連の武器決議を遵守し、その人々をより良く扱う場合、またはサダム・フセインが転覆した場合、経済制裁が実際に解除されるという明確なメッセージ)とより多くの「スティック」(イラクが遵守しない場合、または挑発的な行動を取る場合、クーデターを扇動しようとする試みを通じてイラクの指導者を弱体化させるためのより深刻なキャンペーン)の両方によって増強され、このアプローチは、地域状況の予期せぬ変化を除いて、次の大統領のためのいくつかの非常に悪い選択肢の中で最高のものかもしれません。
一緒に道に
中東は平和への道にあり、戦争への道にあるかもしれませんが、一つの結論は間違いありません：米国はそれと一緒に道にあります。 1999年から2000年にかけてイスラエル政府が表明した希望は、米国が和平プロセスから後退し、当事者自身が進歩を遂げることができるということであり、正直な仲介者としてのアメリカの役割がなければ、当事者は合意に達することも固執することもできないという蜃気楼であることが判明した。 同じことが、おそらくさらにそう、シリアのトラックに、真です: 当事者はとにかく合意に達することはできませんが、米国の励まし、援助、脅威、cajoling、およびrisktakingがなければ、彼らはしないことは確かです。 そして、湾岸での積極的な米国の役割の必要性はさらに明白である：変化するイランとの新しい関係を追求する準備ができて立って、脅迫的なイラクを封じ込めるという決意を維持することは、次の米国大統領のための優先順位の高い目標でなければならない。