Ukrajna: előretekintve, öt évvel a Maidan forradalom után

öt évvel azután, hogy a Maidan forradalom autoriter elnököt hajtott végre, Ukrajna jelentős előrelépést tett a hazai reform terén, és egyetértett azzal a céllal, hogy normális európai állammá váljon. Ukrajnának azonban több tennivalója van, és további reformokat kell végrehajtania, miközben alacsony intenzitású, de mégis valódi háborút folytat Oroszországgal, amely illegálisan elfoglalta a Krímet, és továbbra is heves konfliktust folytat a Donbasz keleti régiójában.

a Politika fogja uralni Ukrajna a következő kilenc hónap. Az ukránok március 31-én szavaznak az elnökre, április 21-én pedig biztosan szükség lesz az elnökválasztásra, ősszel pedig a Rada (Parlament) választásokra kerül sor. A választások és az azt megelőző kampányidőszakok nem biztosítják a reformok legjobb hátterét. Nem valószínű, hogy itt az ideje az áttörésnek a Donbas-i konfliktus megoldásában. Moszkva nem szereti a hivatalban lévő elnököt, Petro Porosenkót, és megvárja, hogy kiderüljön, hogyan alakulnak az elnökválasztások és a Rada-választások, mielőtt eldönti, változtat-e az irányán.

öt évvel a Maidan

után 2013. November 21-én az ukrán kormány bejelentette, hogy felfüggeszti az Európai Unióval társulási megállapodás aláírására irányuló terveket. Ukránok öntött az utcára tiltakozás, az úgynevezett Maidan forradalom. Három hónappal később a biztonsági erők támadást indítottak a Kijev központjában, a Maidan téren összegyűlt tüntetők ellen. Mintegy 100-an meghaltak, többségüket speciális rendőrségi mesterlövészek ölték meg.

2014. február 20-án késő este megérkeztek a francia, a német és a lengyel külügyminiszterek, hogy megpróbáljanak egyezséget kötni Viktor Janukovics elnök és az ellenzék között. Egyik napról a másikra megállapodtak Janukovics és három ellenzéki vezető között. Ez utóbbi valószínűleg nem adhatta volna el a megállapodást a Maidan tüntetőknek, akik Janukovics felelősségét tartották az előző napok vérontásáért. Nem számított, a megállapodás aláírása után Janukovics kicsúszott és elmenekült Kijevből.

február 22-én a Rada egy oldalt fordított Ukrajna történelmében, megválasztva egy megbízott miniszterelnököt és megbízott elnököt, aki azonnal kijelentette, hogy célja a társulási megállapodás aláírása és az ország közelebb hozása Európához. Oroszország katonai erővel válaszolt a Krím elfoglalására, majd március 18-án illegálisan csatolta a félszigetet. Áprilisban harcok törtek ki a Donbaszban, mivel az orosz biztonsági erők egy “szeparatista” mozgalmat vezettek, finanszíroztak és felfegyvereztek, amely valójában egy újabb orosz támadás volt Ukrajna ellen.

Az Ukránok végeztek elnökválasztás Májusban, ami Főtitkára által nyert széles margó, majd októberben a választás egy új Rada. Főtitkára, valamint a Rada néhány hatásos reformok a következő két évben, beleértve az államháztartás reformja, nyugdíjreform, egy e-nyilatkozat rendszer igénylő kijelentem, hogy a tisztviselők a vagyon, egy e-közbeszerzési rendszer kormányzati vásárlások, energia szektor, mind az ár reform (ezáltal elpusztítani egy hatalmas támogatás költségeit a kormány), valamint az elválasztás az ország ki földgázt oroszországtól.

a reform üteme lelassult az elmúlt két évben. Még több tennivaló van hátra: az igazságügyi reform, a jogállamiság megerősítése, valamint a korrupció megfékezésére irányuló további intézkedések. A Rada sajnos továbbra is tiltja a mezőgazdasági földterületek szabad értékesítését, ami megakadályozza a jelzálogpiac fejlődését, amely tőkét biztosíthat a mezőgazdasági termelők számára termelékenységük javítása érdekében. Az oligarchák továbbra is nagy politikai befolyást gyakorolnak.

a Donbasi konfliktus érthető módon felhívta a figyelmet a reformokra. A harcok időszakosan robbantak ki, többek között 2014 augusztusában és 2015 februárjában, amikor az orosz hadsereg rendszeres egységei beléptek Ukrajnába, hogy részt vegyenek. Annak ellenére, hogy a német és a francia vezetők 2015 februárjában megállapodtak Minszkben, a konfliktus tovább enyhült,most 12 000 emberéletet követelt-és ennek nincs vége.

ez egy választási év

új reformokat nehéz lesz bevezetni 2019-ben, mivel a politikai figyelem a választásokra tolódott. A március 31-i elnökválasztáson nincs hiány jelöltekből. A Központi Választási Bizottság 44-et regisztrált, bár egyesek kimaradhatnak. A három jelölt a legerősebb kilátásokkal: a hivatalban lévő Porosenko, Julija Timosenko volt miniszterelnök és Volodimir Zelenszkij komikus. A legfrissebb közvélemény-kutatások szerint Zelenszkij áll az élen, Porosenko és Timosenko a második és a harmadik helyen.

sok minden változhat a választás előtti öt hétben. Porosenko egy háborúban álló ország biztonságos kezeként fut, de széles körben elterjedt nézet, hogy Ukrajna rossz irányba halad. Timosenko előléptetett egy populista platformot, amely vonzó lehet a szavazók számára, de kemény eladást bizonyít a nemzetközi adományozókkal, és magas negatívumokkal rendelkezik a közvélemény-kutatásokban (mint Porosenko). Zelenskiy, aki ábrázolja az ukrán elnök egy televíziós komédia show, úgy tűnik, egy üres pala; ő még, hogy sok a módja annak, hogy részletesen, hogy mit jelent az elnökség az ország számára, vagy aki magában foglalja a csapat.

senki sem fogja biztosítani a szükséges 50 százalékot-plusz egy szavazatot, hogy egyenesen nyerjen március 31-én. Ukránok visszatér a közvélemény-kutatások egy run-off között az első két szavazó-getters. A választás rendetlen lehet, de minden bizonnyal vitatható lesz, és senki sem tudja biztosan megmondani, ki fog nyerni. Ez megkülönbözteti Ukrajna demokráciáját a legtöbb más posztszovjet térben.

április után a figyelem a Rada szavazásra fordul,amelyet ősszel, talán októberben tartanak. Az áprilisi győztes arra törekszik, hogy erős parlamenti jelenlétet építsen ki a Rada választásokon. Ukrajna kettős végrehajtó rendszere lehetővé teszi az elnök számára, hogy kinevezze a kül—és védelmi minisztereket, valamint más biztonsági ügynökségek vezetőit, de a Rada által megválasztott miniszterelnök kinevezi a többi minisztert. A nagyobb szakpolitikák elfogadásához tehát szoros együttműködésre van szükség az elnök, a miniszterelnök és a Rada között.

aki végül a Bankova (a helyét Ukrajna elnöki hivatalok), ő számíthat egy nagy lökést Ukrajna civil társadalom—és az ország barátai a Nyugati—, hogy a még mindig szükséges reformokat. A nehéz döntéseket tartalmazó kemény reformokat általában az elnöki és parlamenti feltételek kezdetén lehet a legjobban végrehajtani.

Moszkva 2017 őszén várja a

javaslatokat, hogy az ENSZ a békefenntartó erők politikai fedezetet nyújthatnak az orosz és az orosz proxy erők kivonására a Donbasból. Az orosz kormány szinte biztosan várni fogja az ukrán választások eredményeit, mielőtt megvizsgálja, hogy meg kell-e változtatnia jelenlegi politikáját a Donbas-I párás konfliktus fenntartására, mint Kijev nyomásának eszközére.

magas rangú orosz tisztségviselők világossá tették, hogy Porosenko egypárti elnököt akarnak.

a magas rangú orosz tisztviselők világossá tették, hogy Porosenko egyidős elnököt akarnak. Ezen túl Moszkva nem támogatott senkit-okos lépés, mert egy orosz jóváhagyás lenne a halál csókja minden ukrán jelölt számára. Moszkva arra is várni fog, hogy a Rada-választások milyen eredményeket hoznak, és titkos módszereket alkalmazhat a szavazás befolyásolására.

a Kreml reményét fejezte ki, hogy a választások után az ukrán elnök és Rada is alkalmasabbnak bizonyul majd. Ez vágyálom. A Krím Oroszország általi annektálásának és a Donbasz egy részének megszállásának egyik nem várt eredménye, hogy a 2019-es választásokon nem vesznek részt a leginkább oroszbarát ukrán választópolgárokkal rendelkező területek. Sőt, az orosz vezetés nem értékeli, hogy agressziója az elmúlt öt évben elidegenítette az ukránokat. A harag leküzdése évekbe, ha nem évtizedekbe fog telni, és csak akkor kezdődik, ha béke van.

valóban, Putyin elnök politikája, aki meg akarja tartani Ukrajnát Oroszország pályáján, mindent megtett azért, hogy Ukrajnát távol tartsa Moszkvától és a nyugat felé. A Rada február elején 334-17 arányban szavazott arról, hogy Ukrajna stratégiai céljai közé sorolja az alkotmányba való belépést a NATO-ba és az Európai Unióba. Egy ilyen Szavazás 2014 előtt lehetetlen lett volna.

Moszkva törekvése a jelenlegi megközelítésre az őszi Rada választások után sajnos azt jelenti, hogy a Donbas-I kapcsolatok mentén továbbra is összecsapnak, és növekszik a testszám. Úgy tűnik, ez nem zavarja a Kremlt.

néhányan Kijevben aggódnak egy nagy orosz offenzíva miatt, mivel a moszkvai sólymok a televízióban felhívják a katonai erő alkalmazását annak megoldására, amit “az ukrán problémának” neveznek.”Egy ilyen támadás azonban nem valószínű. Ehhez szükség lenne az orosz hadsereg rendszeres egységeire, amelyek részvételét nem lehetett elrejteni. Az áldozatok rosszul játszanának az orosz közvéleménnyel, míg a Nyugat az amúgy is stagnáló gazdasággal szemben szigorúbb szankciókkal válaszolna. És mi célból? Moszkva nem mutat érdeklődést a Donbas csatolása iránt. Szeretne több területet elfoglalni, és szembenézni azzal a kilátással, hogy egy ellenséges lakosság fegyvert és gerilla taktikát fog alkalmazni?

Putyinnak nem kell nagynak lennie…amikor szalámi taktikája működik.

Putyinnak nem kell nagynak lennie, azzal járó kockázatokkal, amikor szalámi taktikája működik. A Kercsi-szorosban ártatlan áthaladást gyakorló ukrán hajók elleni novemberi orosz támadás nem adott érdemi választ sem az Egyesült Államoktól, sem Európától. Oroszország most sokkal közelebb áll az Azovi-tenger egyoldalú ellenőrzésének érvényesítéséhez.

az érdekesebb kérdés 2019 végén vagy 2020 elején érkezik. Amikor Putyin elismeri, hogy az ukrán elnök nem—, mivel nyilvános attitűdök, akár nem—több Oroszország-barátságos megközelítés, ha a szankciók továbbra is falatot, majd ő dönti el, hogy itt az ideje, hogy kérjen egy menekülési útvonal a Donbas? Ha igen, akkor egy erős felhatalmazással rendelkező ENSZ-békefenntartó erő és egy kísérő ideiglenes nemzetközi vezetés biztosíthatja az orosz kivonulás és az ukrán szuverenitásra való áttérés eszközét.

Ez még mindig elhagyná a Krímet, amelynek vitatott státusza hosszú ideig terheli az Ukrajna-Oroszország menetrendet. A Donbas-i mészárlás azonban legalább véget ért volna, és az ottani lakosság folytathatta volna a normalitás helyreállítását és az életük újjáépítését. De mindez attól függ, hogy a Kreml úgy dönt, hogy visszavonja, egy olyan döntés, amely megköveteli, hogy Putyin megegyezzen Ukrajna elvesztésével, vagy legalábbis válasszon más taktikát, hogy megpróbálja visszavonni Moszkva befolyása alatt.

A Nyugat

2019-re a Nyugatnak türelmesen folytatnia kell Ukrajna támogatására irányuló politikáját. U.S., az európai és nemzetközi pénzintézet tisztviselőinek készen kell állniuk arra, hogy tavasszal bevonják az ukrán elnököt, ősszel pedig az új Rada-t és a miniszterelnököt az ország jövőbeli reformfolyamatába. Ezek a viták finomak lehetnek, különösen, ha a populista ötletek nyernek a választásokon. A nyugati adományozóknak ellen kell állniuk annak, amit Ukrajna elért, és nyomást kell gyakorolniuk a reformok kritikus tömegének teljesítésére, amely lehetővé tenné a gazdaság jelentős és tartós növekedését. A segélyalapok és az alacsony kamatozású hitelek miatt az adományozóknak tőkeáttételük lesz.

Ukrajna gazdasági jövőjének egyik fontos kulcsa a reformokban rejlik, amelyek több beruházást vonnak maguk után. Miközben a gazdaság tavaly 3 százalékos növekedést ért el, 5-6 százalékos növekedési szintet kell elérnie. A pénzügyminiszter a közelmúltban azt mondta, hogy jelenlegi növekedési ütemében Ukrajnának 50 évre lesz szüksége ahhoz, hogy utolérje a szomszédos Lengyelországot. Ennek változnia kell ahhoz, hogy Ukrajna sikeres legyen.

Mint Oroszország, az Egyesült Államok pedig Európában kell fenntartani—, valamint fokozza—vízum, valamint a gazdasági szankciók, miközben egyértelmű, hogy egy valódi település a Donbas vezetne emelési a szankciók (kivéve azokat a kapcsolódó Krím-félszigeten). A megegyezés megszüntetné azt is, ami most a legnagyobb akadályt jelenti a Nyugat és Oroszország közötti kapcsolatok egy normálisabb hely felé való elmozdulásában.

Merkel német kancellárnak gyakorolnia kell félelmetes politikai készségeit, hogy az Európai Uniót természetesen tartsa, csakúgy, mint a Kongresszusnak biztosítania kell, hogy Trump elnök ne lágyuljon. A kemény nyugati megközelítés a legnagyobb esélyt kínálja arra, hogy befolyásolja a Kremlben a költség-haszon számítást, és rávegye Moszkvát egy másik politika elfogadására.

tehát 2019 valószínűleg nem lesz áttörő év Ukrajna számára. Ha azonban jól sikerül, és ha Kijev folyamatos támogatást kap Nyugattól, akkor a színpad—nem is lenne, de lehetne—2020-ban fontos változásra készülhet.