A Kyriakos Mitsotakis vezette Új Demokrácia július 7-én nyerte meg a görög törvényhozási választásokat. Zoe Lefkofridi és Sevasti Chatzopoulou azt írják, hogy bár még túl korai megítélni az új görög kormányt, már vannak egyértelmű jelek arra a pályára, amelyet valószínűleg az elkövetkező években fog megtenni.
július 7-én a görögök egy évtized alatt hatodik alkalommal mentek a szavazásra. 2009-ben Görögország konzervatív (Új Demokrácia / ND) kormányról szociáldemokrata (PASOK) kormányra váltott, amely összeomlott az államadósság-válság alatt. A technokrata és gondnokság után Görögország 2012-ben visszatért a konzervatív (ND) kezekbe, de 2015-ben a hatalomra került radikális baloldali párttal, a SZIRIZÁVAL kísérletezett. Miután megígérte, hogy véget vet a megszorításoknak, a Sziriza kemény gazdaságpolitikát folytatott, amelyet az ország hitelezői követeltek.
A görögök reményeit a Sziriza-ciklus alatt elárulták, többek között azért, mert a pártnak nincs tapasztalata a hatalommal, az állami apparátussal és az EU-rendszerrel kapcsolatban. SYRIZA vereséget júliusában érkezett a eufória azok, főként arra koncentrálnak, hogy a gazdasági dimenzió a kormány váltakozása Görögországban; ez felkéri politikai tudósok, hogy vegyenek részt egy tény-alapú gondolkodás mi ez a választás azt jelenti, hogy a görög politika. Bár lehet, hogy túl korai lenne felmérni az új kormány munkáját, az első hivatali hete némi utalást adott arra, hogy mire számíthatunk az elkövetkező években.
mi a következő lépés?
mindenekelőtt az új kabinet megalakulása drámai csökkenést eredményezett a nők kormányzati képviseletének százalékában (25,5% – ról 8,9% – ra). A pártszervezeteken belül a nők valóban tétovábbak, mint a férfiak, hogy hivatalt keressenek, amikor úgy látják, hogy a pártvezető kevésbé támogatja őket, mint férfi kollégáik. A BBC újságírójának, Zeinab Badawi kapcsolódó kérdéseire reagálva az új miniszterelnök, Kyriakos Mitsotakis azt mondta, hogy nem sok nő volt”, akik ezekben a napokban érdekeltek a politikába lépni”.
összehasonlító kutatások azt mutatják, hogy a nők politikai érdeklődését befolyásolja a kormányok nemek közötti egyenlőség előmozdítása. Fontos hangsúlyozni, hogy egy olyan ország, amely a nemek közötti egyenlőség indexén az EU-28 átlaga alatt van, ahol a megválasztott női képviselők aránya jóval a parlamenti helyek egyharmada alatt marad. A Hellenic Vouli, közgyűlés 300 ülések, csak 62 jelenleg által elfoglalt női politikusok (19,3%): részletesen, ezek 14,5% ND képviselők; 27% SYRIZA képviselők; 18% a KINAL képviselők; 33% KKE képviselők; 30% Elliniki Lysi képviselők; és a Mera25 képviselők 44,5% – a. Más szóval, a kormánypárt hozza a legkevesebb nőt a Parlamentbe.
A BBC interjújában Mitsotakis elismerte, hogy zavarba ejtette ezt az eredményt, mivel az ND 40% – os kvótát tett a nők számára a jelöltlistáin. A rejtvényt úgy lehet megoldani, hogy megvizsgáljuk a nők pozícióit ezeken a listákon, valamint a vitatott helyek számát A választási körzetekben, ahol a nők versenyeznek.
Kyriakos Mitsotakis, Credit: European People ‘ s Party (CC BY 2.0)
300 képviselőből összesen 12-t választanak országos választókerületben az egyes pártok teljes választási erejéhez viszonyítva. A 12 országos képviselőjelölt pártlistáit nem betűrendben rendelik el, ezért minél magasabb a jelölt pozíciója a listán, annál nagyobb a választási valószínűsége. A New Democracy országos listáján szereplő 12 jelölt közül öt nő volt; közülük azonban csak az egyik került nyerhető pozícióba (a listán a 2.); a többi szimbolikus, nem nyerhető pozíciókat foglalt el (7., 8., 10. és 11. szám).
a fennmaradó 288 mandátumot 59 választókerületben osztják szét. Az egyes körzetekben a vitatott helyek száma a népesség nagyságától függ (a 2011.május 24-i népszámlálás adatai alapján). Míg Athénban és Thesszalonikiben a nagy városi körzetek sok helyet választanak (9-18-tól kezdve), sok választási körzet van, amelyek egy-három helyet választanak. A görög szavazók kedvezményes szavazatokat adhatnak, de az ilyen szavazatok száma választókerületenként változik, attól függően, hogy hány helyet vitatnak meg. Azokban a körzetekben, amelyek több mint nyolc helyet választanak, a szavazók három kedvezményes szavazatot adhatnak; azokban a körzetekben, amelyek négy-nyolc helyet választanak, két kedvezményes szavazat megengedett; azokban a körzetekben, amelyekben legfeljebb három helyet választanak, a szavazók csak egy kedvezményes szavazatot adhatnak. Az új demokrácia női jelöltjeit nem sikerült megválasztani minden olyan kerületben, ahol kevesebb, mint négy hely van, nevezetesen ahol a szavazók csak egy jelöltet választhatnak. De sok olyan listán, ahol több mint négy helyet vitattak meg, legalább egy női jelölt sikeres volt az új demokráciával.
mivel a női jelölteknek a pártlistákon elfoglalt helye és a körzeti mandátumok száma, ahol a nők képviseletéért versenyeznek, a párt önkéntes kvóták bevezetését őszinte erőfeszítéssel kell kísérni annak érdekében, hogy a nők nyerhető versenyeket futtassanak, különben pusztán szimbolikus intézkedés marad. Hacsak Mitsotakis nem veszi észre saját – pártvezetőként és kormányfőként betöltött – szerepét a nemek közötti egyenlőség előmozdításában, a görög politika valószínűleg stagnálni fog a női képviselet kínos alacsony számában, és a nők politikai érdeke valószínűleg romlik.
másodszor, azzal érvelve, hogy az ország nem “nem zárt udvar”, az új kormány törölte a szociális biztonsági számok (AMKA) kiadására vonatkozó miniszteri határozatot a menekültek, a menedékkérők, a kísérő nélküli menekült gyermekek és a nem uniós migránsok számára. Ez pusztán szimbolikus lépés volt, mert az új kormány által törölt körlevél valójában kodifikálta az ND kormány alatt 2009-ben elfogadott törvényt. Az AMKA az Egészségügyi, Oktatási és Munkaügyi szolgáltatásokhoz való hozzáféréshez szükséges. Megállapította az átlátható, legalizált bevándorlási rendszer alapvető eljárásait, amelyek tiszteletben tartják és védik az emberi jogokat és elveket, miközben akadályozzák a migránsok foglalkoztatásának más illegális formáit.
ugyanakkor az új kormány folytatta a migrációs Minisztérium egyesülését a Polgári Védelmi Minisztériummal (közrend). Ez elégedetlenséget váltott ki az emberi jogi csoportok körében, mivel csökkenti az erőforrásokat, és csökkenti a bevándorlási politika fontosságát. A “kizárólagos szolidaritás” előmozdítását szimbolizálva ezek a lépések valószínűleg kielégítik a nacionalisták és az idegengyűlölők bevándorlásellenes érzelmeit; ugyanakkor valószínűleg ösztönzik a bevándorlók megkülönböztetését és kizsákmányolását is.
harmadszor, az új kormány megszüntette a Patraszi Egyetem Jogi Tanszékének alapítását. Az indoklás szerint a munkanélküli jogászok nagy száma miatt a negyedik Jogi Osztály felesleges. Bár egy ilyen osztály alapításáról a Tsipras kabinet döntött, a Patras polgárai által benyújtott kapcsolódó kérelem 1998-ban nyúlik vissza. Fontos, hogy a leköszönő kabinet döntése előre látta, hogy az országban az elfogadott hallgatók száma nem növekszik; inkább a sikeres pályázókat osztják szét az ország jogi osztályai között. Az új kormány megközelítése alapján továbbra is látni kell, hogy a kormány bezárja-e több olyan akadémiai osztályt, amelyek munkanélküliségtől szenvedő ágazatok szakembereit állítják elő.
végül, de nem utolsósorban az új miniszterelnök bejelentette elhatározását, hogy a választási törvényt a klasszikus modellre változtatja, így eltörli a görög parlament által 2016-ban elfogadott egyszerű arányos képviseletet (PR). Amellett, hogy szimbolizálja a Tsipras-kabinet által elhatározott fontos intézményi változás elutasítását, a kérdés fontos következményekkel jár a görög politika jövőjére nézve. Ez világossá válik, amikor elmagyarázzuk a görög választási törvény főbb jellemzőit, amelyek alapján az elmúlt évtizedben (beleértve a 2019-es választást is) minden választási versenyt lefolytattak.
miért számítanak a játék szabályai?
jelenleg a szavazatok mandátumra történő fordítását egy 1958-ban feltalált választási törvény szabályozza, amely a “megerősített arányos képviselet”címkét viseli. Ez a címke megtévesztő, mert a rendszer nem az arányosságot, hanem a többpártot erősíti. A módosítások ellenére e törvény legfontosabb jellemzője a többpártnak adott nagylelkű bónusz-jelenleg 50 mandátum – (vegye figyelembe, hogy a bónuszt csak az egységes pártok kapják, nem pedig a választási koalíciók). A rendszer által generált többséget az erős, stabil egypárti kormányok célozzák meg.
lényegében a bónusz lehetővé teszi a nagy pártok számára, hogy szekrényeket építsenek a rendszer többi pártjával való együttműködés és konszenzus nélkül. A kis pártok feleslegessé válnak a kormányalakításban, és tartósan ellenzékben maradnak (vagy eltűnnek). Ennek eredményeként a harmadik Görög Köztársaság megalakulása óta és 2009-ig (amikor az államadósság-válság elkezdődött) a végrehajtó hatalom elsősorban az új demokrácia vagy a PASOK kezében volt. A pártrendszer széttöredezettségének visszaszorítása mellett a” megerősített PR ” elősegítette a rendkívül ellenséges politikai légkör kialakulását mind a végrehajtó hatalmat megcélzó nagy pártok, mind a nagy pártok és a kis pártok között.
az államadósság-válság idején nyilvánvalóvá vált, hogy a nagy görög pártok mennyire idegenkednek az együttműködéstől, és hogy nincs tapasztalatuk a kompromisszumokkal és a konszenzussal kapcsolatban. Más, hasonlóan rossz pénzügyi helyzetben lévő országokkal-például Írországgal és Portugáliával-ellentétben a görögországi irodakereskedő felek nem jutottak konszenzusra egy olyan közös nemzeti tervről, amely Görögország talpra állását segítené. A hatalomra törő pártok (PASOK és ND) folyamatosan azzal vádolták egymást, hogy értékes időt vesztegetnek, és egyre mélyebbre sodorják az országot a recesszióba. A görögök politikai környezetük megújítására törekedtek, politikai magatartásuk többpárti (az egypárti kormányokat célzó aránytalan törvények ellenére) kormányzást eredményezett. A választási volatilitás olyan magas volt, hogy egyetlen pártnak sem sikerült parlamenti többséget szereznie a 2012-2015-ös versenyeken. A választási törvény azonban nem változott, a politikai légkör erősen antagonista maradt.
míg a kormányban a Sziriza az egyszerű PR-re vonatkozó javaslatot terjesztett a parlament elé – Utoljára 1989-ben használtak egyszerű PR-rendszert Görögországban. A játékszabályok megváltoztatása megváltoztathatja a görög politikai párt helyzetét az ilyen pénzügyi és gazdasági problémákkal küzdő országban nagy szükség van az együttműködésre és a konszenzusra. Az ellenzék vezetőjeként Kyriakos Mitsotakis határozottan ellenezte ezt a törvényt. Bár az egyszerű PR-törvény 2016 júliusában elfogadott (179/281 szavazat), az azonnali végrehajtáshoz nem érte el a küszöböt (összesen 300 parlamenti szavazatból 200 szavazat), és csak a következő választások után lehetett alkalmazni.
a 2019. júliusi választást tehát a régi törvény alapján hajtották végre. Az új demokrácia, amely a SZIRIZÁVAL és a választási aránytalansággal szembeni népszerű elégedetlenség előnyeit élvezi, elérte az egypárti kabinethez szükséges parlamenti többséget. Valójában a Sziriza kormányzati kudarcai iránti negatív érzelmek inkább kiemelkedőek voltak, mint az új demokrácia iránti lelkesedés. A tartózkodás a kötelező szavazás ellenére történelmi csúcsot ért el (42%) (ismert mechanizmus a részvételi arány növelésére). Az új demokrácia minden táborból (a baloldali SZIRIZÁTÓL a neonáci Arany hajnalig) vonzott szavazókat, akik ki akarták rúgni a Szirizát. A választási törvény miatt a válság korszakának kis, mégis prominens pártformációi-mint például a centrista Európa-párti POTAMI és centrista Unió, a hazafias jobboldali ANEL és az Arany Hajnal – eltűntek a görög politikai térképről. Bár látszólag helyreállt, a végrehajtó hatalomért folytatott hagyományos kétpárti verseny továbbra is sebezhető.
az egyszerű PR fenyegetése sürgetővé teszi Mitsotakis ajánlatát a közszolgáltatások privatizációjának felgyorsítására az adók csökkentése és a gazdasági növekedés “beindítása” érdekében. Ennek oka az, hogy ha a következő választást egyszerű PR alatt hajtják végre, az új demokrácia valószínűleg nem nyeri meg a parlamenti többséget. A régi képviseleti modell kulcsfontosságú volt a párt hatalomhoz való hozzáféréséhez. De kudarcot vallott Görögország: a válság éveiben a legfontosabb politikai tanulság a politikai pártok közötti együttműködés és konszenzus szükségessége volt. Az 50 férőhelyes bónusznak köszönhetően az új demokrácia most már többséggel rendelkezik az egyszerű PR eltörlésére. Ha mégis, a görög politika valószínűleg továbbra is erősen ellentmondásos és ellenséges marad; az idő megmutatja, milyen következményei lesznek a görög társadalomra és az ország gazdaságára nézve.
kérjük, olvassa el megjegyzéseinket politika kommentálás előtt.
Megjegyzés: Ez a cikk a szerzők véleményét adja meg, nem pedig az EUROPP – European Politics and Policy vagy a London School of Economics álláspontját.
_________________________________
a szerzőkről
Zoe Lefkofridi – Salzburgi Egyetem
Zoe Lefkofridi a Salzburgi Egyetem Politikatudományi és szociológiai Tanszékének docense.