June 25, 1997
Stuart M. Kurtzer, P. A.
Attorney at Law
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey 07110
Dear Mr. Kurtzer:
Tämä on lisävastaus 21.huhtikuuta päivättyyn toiseen pyyntökirjeeseenne työministeriölle koskien työturvallisuus-ja Työterveyshallinnon tulkintaa (OSHA) standardi 29 CFR 1910.27(d)(1)(II), kiinteät tikkaat ja turvahäkit.
kysyitte, vaativatko 24-metriset pystyportaat, joita kuvailtiin seuraavasti, turvahäkin, ja esititte myös seuraavat neljä kysymystä:
kuvaus: tikkaat sijaitsevat varastossa ja tarjoavat pääsyn betonivaraston lattialta kattohuipun kautta katolla olevaan ilmastointijärjestelmään. Teräsrakenteiset tikkaat ovat tasan 24 jalkaa korkeita, 18 tuumaa leveitä ja päättyvät katolle. Tikapuissa ei ole turvakehikkoa tai muita putoamisen ehkäisykeinoja. 3/4 tuuman halkaisija tikkaat puolat ovat 12 tuumaa keskellä ja hitsattu 2,5 tuuman leveä puoli kiskot. Jokaiseen tikkaiden sivukiskoon on hitsattu neljä muurattuun seinään pultattua teräskannaketta. Välys 6,75 tuumaa olemassa rung keskilinja ja muuraus seinään.
kysymys #1: vaatiiko 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) turvahäkkiä näillä tikkailla?
vastaus: standardin mukaan yli 20 jalan tikkailla on oltava turvahäkit tai-kaivot, joiden katkeamaton pituus on enintään 30 jalkaa. Kirjaimellinen noudattaminen OSHA standardin, siis, vaatisi turvahäkki tai hyvin, mutta katso vastaus kysymykseen #4, alla, nykyisen tilan tämän standardin.
kysymys #2 ja kysymys #3: Edellyttikö standardi turvahäkkiä vuonna 1988, ja edellyttikö standardi turvahäkkiä vuonna 1974?
vastaus: nykyinen standardi on sama kuin se oli alun perin vuonna 1971. Sitä ei ole koskaan muutettu. KS. liittovaltion Rekisteri 29. toukokuuta 1971, 36 FR 10466 at 10485.
kysymys #4: Onko se, että ANSI A14.3 muutettiin vuonna 1979 vaatimaan turvahäkkiä yli 24 jalan pituisilla tikkailla entisen 20 jalan sijasta, mikä tarkoittaa, että 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) muuttui automaattisesti vaatimaan turvahäkkejä vain niillä tikkailla, jotka ovat yli 24 jalkaa?
vastaus: OSHA: n standardit eivät automaattisesti muutu, mutta se, miten OSHA valvoo niitä, voi muuttua. Yleensä kun OSHA on omaksunut ANSI-standardin (tai muun alan konsensusstandardin) omakseen, jos ANSI myöhemmin muuttaa kyseistä standardia ja jos muutettu standardi on yhtä suojeleva tai enemmän kuin ennen sen muuttamista, työnantajan katsotaan noudattavan OSHAn standardia, jos työnantaja noudattaa muutettua alan konsensusstandardia.
Federal Register-tiedonannon johdanto-osassa (sivu 13368) todetaan, että:
virasto ehdottaa kynnyksen nostamista 24 jalkaan, jotta työntekijät voisivat kiivetä ilman putoamissuojausta kaksikerroksisen rakennuksen katolle, jossa on kaide. OSHA uskoo, että neljän metrin lisäys, joka on yhdenmukainen ANSI 14.3-1984, kohdat 4.1.1 ja 4.1.2 … ei heikentäisi työntekijöiden suojaa. Tämä säännös vastaa viraston ANSI-standardiin ja sen asiakirjatarkistukseen perustuvaa käsitystä, jonka mukaan työntekijät voivat turvallisesti kiivetä kiinteitä tikkaita 24 jalkaa alempaa tasoa korkeammalle turvautumatta häkin, kaivon tai tikkaiden turvalaitteeseen, kunhan tikkaat ovat 1910.23§: n ja ehdotetun d alaluvun muiden asiaankuuluvien säännösten mukaiset….
johdanto-osassa todetaan myös, että on herännyt kysymyksiä häkkien ja kaivojen tehokkuudesta työntekijöiden suojelussa, ja OSHA pyytää tällä ilmoituksella tietoja tukevia huomautuksia siitä, missä määrin häkkien tai kaivojen käyttö joko suojelee tai vaarantaa työntekijöitä. Liitteenä on kopio tästä Federal Register-ilmoituksesta.
myös OSHA Field Inspection Reference Manual (FIRM) toteaa, että seuraava olisi vähämerkityksisen ehdon peruste, joka ei aiheuttaisi sakkoa, rangaistusta tai vaatisi työnantajaa alentamaan:
työnantaja noudattaa ehdotettua standardia tai muutosta tai konsensusstandardia tarkastushetkellä voimassa olevan standardin sijaan, ja työnantajan toiminta tarjoaa selvästi yhdenvertaisen tai paremman työntekijän suojan.
yrityksen asiaankuuluvat sivut ovat ohessa.
Jos työnantaja noudattaa ANSI-standardia sen muututtua vuonna 1979, OSHA pitäisi sitä todennäköisesti de minimis-ehtona. Vaikka OSHA ei ole antanut tarkistettua standardia, joka perustuu 10. huhtikuuta 1990 tehtyyn ehdotukseen, on epätodennäköistä, että OSHA antaisi viittauksen sen jälkeen, kun ehdotus oli julkaistu liittovaltion rekisterissä työnantajalle, jolla oli edellä kuvatut 24-jalkaiset pystysuorat kiinteät tikkaat.
Jos sinulla on kysyttävää, ota yhteyttä Helen Hoban Rogersiin osoitteessa (202) 219-8031 x121.
vilpittömästi,
John B. Miles, Jr., Director
Directorate of Compliance Programs