du hører bestemt udtrykket “finanspolitik” kastet meget rundt i disse dage – hvad enten det drejer sig om en ny skatte-eller budgetregning eller om politiske debatter og spændinger om, hvordan regeringen skal eller ikke bør være involveret i økonomien.
men selvom du måske har haft en arbejdsdefinition af finanspolitikken i dit førsteårsår Econ 101 klasse, er det vigtigt at forstå, hvordan det fungerer for at vide, hvad der faktisk sker og påvirker ændringer i økonomien (og meget sandsynligt i din egen lomme). Og med finanspolitikken, der synes at fungere på en kontracyklisk måde for nylig, er det mere nyttigt end nogensinde at kende dine ting.
så hvad er finanspolitikken, og hvordan bruges den?
Hvad er finanspolitik?
finanspolitik er, hvad regeringen anvender til at påvirke og afbalancere økonomien ved hjælp af skatter og udgifter til at opnå dette. Finanspolitikken forsøger at skubbe økonomien på forskellige måder gennem enten ekspansiv eller kontraktiv politik, som enten forsøger at øge den økonomiske vækst gennem skatter og udgifter eller langsom økonomisk vækst for at reducere inflationen, henholdsvis. Grundlæggende går finanspolitikken ind i konjunkturcyklussen ved at modvirke problemer i et forsøg på at etablere en sundere økonomi og bruger to værktøjer – skatter og udgifter – til at opnå dette. finanspolitikken bruges ofte sammen med pengepolitikken, som involverer banksystemet, styring af rentesatser og levering af penge i omløb.
de vigtigste mål for finanspolitikken er at opnå og opretholde fuld beskæftigelse, nå en høj økonomisk vækst og holde priser og lønninger stabile. Men finanspolitikken bruges også til at begrænse inflationen, øge den samlede efterspørgsel og andre makroøkonomiske spørgsmål.
i ekspansiv finanspolitik (som er den mest almindelige anvendte metode) implementerer regeringen politikker, der kan øge eller sænke skatterne, bruge penge på projekter for at stimulere økonomien og øge beskæftigelsen eller øge produktivitetsniveauet i økonomien. finanspolitikken udviklede sig ud fra den store Depression, som sluttede den laisses-faire tilgang til økonomisk forvaltning og begyndte et middel til overvågning og påvirkning af makroøkonomi gennem regeringsindgreb.
i dette omfang er finanspolitikken designet til at forsøge at holde væksten i bruttonationalproduktet på en ideel 2% til 3%, naturlig arbejdsløshed på omkring 4% til 5% og inflation med en målrate på omkring 2%.
men hvordan fungerer finanspolitikken, og hvilke metoder anvender den?
Hvordan fungerer finanspolitikken?
den centrale ide bag finanspolitikken er, at regeringen ved at manipulere udgifter og beskatning enten kan stimulere forbrug og investeringer eller sænke det (afhængigt af markedssignalerne). På denne måde bruger regeringen finanspolitikken til at sænke personlige eller selskabsskatter for at tilskynde til forbrugerudgifter eller investeringer, og omvendt hæver skatter og reducerer udgifterne for at bremse det.
men der er flere andre måder finanspolitikken er sat til at arbejde i økonomien.
en måde, hvorpå regeringen bruger finanspolitikken, er at stimulere økonomien, hvis den konstaterer, at forretningsaktiviteten halter – og bruger mere på at vække økonomien (kaldet “stimulus” – udgifter). Men hvis regeringen ikke har nok kontanter til at finansiere sine egne udgifter, vil den ofte låne penge i form af udstedelse af statsobligationer (eller statsobligationer) – gældsinstrumenter – og dermed bruger midlerne under denne gæld. Dette kaldes ofte “underskud” udgifter, og er en af de vigtigste måder, hvorpå regeringen bruger finanspolitikken.mens motivationen til at bruge finanspolitikken kan variere, anvendes den ofte efter en depression, recession eller i tider med økonomisk stagnation (eller øget inflation).
typer af finanspolitik
adskilt fra pengepolitikken fokuserer finanspolitikken primært på at øge eller sænke skatterne og øge eller mindske udgifterne til forskellige projekter eller områder. Men afhængigt af signalerne fra økonomiens nuværende tilstand kan finanspolitikken fokusere mere på at begrænse den økonomiske vækst (ofte gjort for at formidle inflation) eller forsøge at udvide den økonomiske vækst ved at reducere skatter, tilskynde til låntagning og udgifter eller udgifter til projekter for at stimulere økonomien eller øge beskæftigelsen.
så hvilke typer finanspolitik udfører disse opgaver?
ekspansiv finanspolitik
ekspansiv finanspolitik bruges af regeringen, når den forsøger at afbalancere sammentrækningsfasen i konjunkturcyklussen (især når den er i eller på randen af en recession) og bruger metoder som at skære skatter eller øge de offentlige udgifter til ting som offentlige arbejder i et forsøg på at stimulere økonomisk vækst. Ekspansiv finanspolitik forsøger derfor at løse et fald i efterspørgslen ved at give forbrugerne skattelettelser og andre incitamenter til at øge deres købekraft (og hvor meget de bruger). målet bag ekspansiv finanspolitik er at sænke skattesatserne og øge forbrugernes samlede efterspørgsel, hvilket vil øge efterspørgslen efter produkter, hvilket kræver, at virksomheder ansætter flere medarbejdere til at understøtte den højere efterspørgsel – og dermed øge beskæftigelsen. For eksempel gav Economic Stimulus Act of 2008 skatteydere mellem $600 til $1.200 afhængigt af forskellige faktorer i håb om at stimulere udgifter og markedsdeltagelse – hvis hele pakke kostede regeringen 152 milliarder dollars.
eller regeringen kan forsøge at stimulere økonomien og øge beskæftigelsen ved at bruge på nogle offentlige arbejder eller fordeleprogrammer, som at bygge veje, skoler, parker eller lignende. Lige efter finanskrisen i 2008 afskallede regeringen nogle alvorlige kontanter (til en værdi af omkring 831 milliarder dollars) til American Recovery and Reinvestment Act of 2009, som blandt mange mål forsøgte at øge infrastrukturprojekter, give skattelettelser og øge sundheds-og uddannelsesudgifterne for at stimulere økonomien. men ekspansiv finanspolitik trækker en tynd linje, der skal balancere økonomisk stimulering og samtidig holde inflationen så lav som muligt. Af denne grund er ekspansiv undertiden skadelig for økonomien. For eksempel, hvis regeringen beslutter at sænke skattesatserne for at fremme flere udgifter, kan en tilstrømning af kontanter og efterspørgsel øge inflationen, hvilket vil mindske værdien af pengene.
af denne grund er den anden side af finanspolitikken overraskende kontraktiv.
kontraktiv finanspolitik
på den anden side indebærer kontraktiv finanspolitik stigende skattesatser og faldende offentlige udgifter i håb om at bremse den økonomiske vækst af forskellige årsager. På denne måde kan regeringen betragte det som nødvendigt at standse eller afskrække økonomisk vækst, hvis inflation forårsaget af øget udbud og efterspørgsel efter kontanter kommer ud af hånden.
på denne måde reducerer kontraktiv finanspolitik mængden af penge i omløb, og derfor – det beløb, der er tilgængeligt for forbrugerne at bruge. Hvis en økonomi blomstrer og vokser for hurtigt (som kan være forårsaget af ekspansiv finanspolitik) – som ifølge normale satser ikke bør være mere end 3% om året – kan det være nødvendigt med en kontraktiv finanspolitik for at rette op på den. så kontraktiv finanspolitik anvendes ofte, når væksten i økonomien er uholdbar og forårsager inflation, høje investeringspriser, arbejdsløshed under sunde niveauer og recession.
men fordi pointen med kontraktiv finanspolitik er at reducere mængden af penge i omløb og give økonomien mulighed for at vokse med en sundere hastighed, er det ofte meget upopulært på grund af, hvordan det generelt øger skatter, nedskæringer eller reducerer subsidie-og velfærdsprogrammer eller reducerer offentlige job.
og denne upopularitet fører ofte til en stigning i budgetunderskuddet via regeringen, der udsteder flere statsobligationer – hvilket i betragtning af ubalancen i BNP til gæld vil medføre, at renten stiger på grund af, hvordan indehavere af statsobligationer bliver ængstelige over ikke at blive tilbagebetalt af den forgældede regering. Stadig, øgede renter blot forevige mange af problemerne.blandt nogle få andre anvendte præsident Bill Clinton kontraktiv pengepolitik under sit formandskab ved at vedtage Omnibus Budget Reconciliation Act of 1993, også kendt som Underskudsreduktionsloven, der hævede den øverste indkomstskattesats til 36% fra 28% for dem, der tjener over $115.000 om året, samt øget selskabsskat og beskattet nogle sociale sikringsydelser. alligevel har både kontraktive og ekspansive finanspolitikker aldrig været fuldt effektive, da USA fortsætter med at operere under et enormt budgetunderskud.
finanspolitik vs. Pengepolitik
mens finanspolitikken hovedsagelig beskæftiger sig med regeringslovgivning vedrørende skatter og udgifter, forsøger pengepolitikken at kontrollere den økonomiske vækst (hvad enten den skal stimulere eller bremse) ved at styre renten og udbuddet af penge i økonomien. I lighed med finanspolitikken fungerer den enten for at stimulere eller begrænse økonomien. pengepolitikken bruger i vid udstrækning centralbanker eller Federal Reserve til at begrænse eller øge pengemængden i omløb – ved hjælp af forskellige strategier. Federal Reserve bruger enten åbne markedsoperationer (salg eller køb af statsobligationer for at påvirke mængden af penge i omløb), fastsættelse af en diskonteringsrente (hvormed den har til hensigt at påvirke renten ved at indstille nye til udlån til finansielle institutioner) eller ændring af reservekvoten for banker (for at øge eller reducere mængden af penge, som banker kan oprette, når de laver lån). på samme måde som finanspolitikken kan pengepolitikken enten være tab eller stram (med andre ord ekspansiv eller kontraktiv) ved enten at sænke renten og gøre kredit billigere eller øge dem og gøre kredit dyrere.
Læs mere om forskellene mellem finanspolitik og pengepolitik her.
Hvad er virkningen af finanspolitikken?
på grund af dyrets natur påvirker finanspolitikken ikke altid alle på samme måde – og vil ofte skade eller hjælpe en bestemt demografisk mere end andre. For eksempel vil skattelettelser til middelklassen helt sikkert hjælpe dem med at få lidt mere kontanter i lommerne, mens stigninger i skatter for visse skatteklasser kan stikke dem i de højere indkomstniveauer (som Clintons Underskudslov gjorde).
og selvom de offentlige udgifter kan virke mere stratificerede i dens indvirkning, kan de som arbejdere og arbejdere drage fordel af visse projekter i betragtning af den beskæftigelsesmulighed, det giver. Markedet føler også virkningerne af finanspolitikken, da aktiemarkedet helt sikkert følte virkningen af præsident Trumps valg – især efter 2017 $1.5 billioner amerikanske skatteregning vedtaget (betragtes som “skattelettelser og jobloven”). Efter dens passage steg markederne med rapporten fra Jones Industrial Average (Dou) – Get stigende 0.4% og S&P 500 i:GSPC stiger 0.3%, ifølge CNBC.
mens der naturligvis er mange økonomiske virkninger af finanspolitikken, har der også været mange politiske og kontroversielle virkninger.
som et af mange eksempler foreslog republikanere, der dominerede Kongressen og Parlamentet, i 2015 et nyt lovforslag, der ville “dynamisk score” skatte-og budgetregninger gennem finanspolitisk analyse, ifølge Huffington Post. Men det gav anledning til bekymring på den anden side.”i form af dynamisk scoring forsøger republikanerne at rigge systemet på måder, der kan være meget ødelæggende,” sagde Michigan-Demokraten Sander Levin i en erklæring i 2015. “Den foreslåede ændring ville underminere det finanspolitiske ansvar og yderligere omfavne republikansk nedslidningsøkonomi.”
og mens debatter som disse går på begge sider af det politiske spektrum, har finanspolitikken altid været et polariserende spørgsmål.
finanspolitikkens historie
finanspolitikken voksede ud af ideerne fra John Maynard Keynes – en britisk økonom i slutningen af 1800 ‘erne til 1900’ erne – der hævdede, at regeringen skulle være i stand til at bruge sin indflydelse på økonomien til at afbalancere ekspansions-og sammentrækningsfaserne i konjunkturcyklussen.
Keynes hævdede, at når der var lav aktivitet i økonomien, skulle regeringen have et budgetunderskud, mens budgettet i tider med høj aktivitet i økonomien skulle være et overskud. I det væsentlige lagde Keynes grundlaget for finanspolitikken ved at hævde, at regeringen kunne manipulere forbruger-og investorudgifter ved enten at udvide eller indgå kontrakter for at modvirke tider med lav eller høj aktivitet.
før det 20.århundrede var amerikansk økonomi stort set lav, hvilket betyder lidt regeringsindgreb i den naturlige strøm af økonomien. Keynes ‘ ideer blev imidlertid en central del af økonomisk teori efter en af de største katastrofer i den amerikanske økonomi – Den Store Depression. gennem daværende præsident Franklin D. Roosevelts forslag om ny aftale markerede regeringens indgriben i forsøget på at afslutte depressionen en ændring i økonomisk teori i USA. I et forsøg på at stabilisere økonomien planlagde FDR at øge forbrugerudgifterne og beskæftigelsen ved at bruge penge på offentlige arbejder som veje, broer, dæmninger og andre projekter – ved hjælp af ekspansiv finanspolitik. Og mens økonomien kom sig lidt, krævede det snart kontraktiv finanspolitik for at rette den igen.men ved starten af Anden Verdenskrig stimulerede FDR igen økonomien gennem udgifter i 1943 og sikrede Amerikas befrielse fra depressionen.
siden begyndelsen til midten af 1900 ‘ erne er finanspolitikken blevet brugt af forskellige administrationer-nogle gange med succes, nogle gange ikke-for at stabilisere økonomien.
finanspolitik i dag
mens Trump-administrationen fortsætter med at vedtage og foreslå nye budgetter og skatteregninger, USA. kører i øjeblikket et underskud på $960 milliarder, med offentlig gæld på $16.7 billioner, ifølge budgetfremskrivninger for regnskabsåret 2019 fra kongres budgetkontor.
som det har vist sig i hele brugen af finanspolitikken i Amerika, har både de lovgivende og udøvende grene af regeringen kontrol over og er i stand til at gennemføre finanspolitikken. Og mens præsident Trumps seneste skatte-og budgetregning søger at øge økonomien, er nogle økonomer i San Francisco Federal Reserve Bank skeptiske, det vil endda have nogen indflydelse overhovedet, ifølge Væggejournalen. SF Fed-økonomer siger, at planen ville træde i kraft i en tid, hvor økonomien allerede fungerede godt, og derfor ikke ville have den virkning, som administrationen annoncerede. finanspolitikken kan gavne de velhavende mere end middelklassen, ifølge rapporter i år.
men mens fordelene eller virkningerne på økonomien i den nyeste “skattelettelser og Joblov” fra 2017 stort set stadig ses, er finanspolitikken fortsat en vigtig ledelsesstrategi for Kongressen til at guide økonomien gennem op-og nedture i konjunkturcyklussen.