Ukrajina: těším se, pět let po Náměstí Revoluce

po Pěti letech od Náměstí Revoluce jel autoritářský prezident, Ukrajina učinila významný pokrok na domácí reformy a dohodla se na cíli stát se normálním Evropským státem. Nicméně, Ukrajina má více co do činění, a to má prosazovat další reformy, zatímco zabývající se nízkou intenzitou, ale přesto skutečné válce s Ruskem, které se nezákonně zmocnil Krymu a pokračuje doutnající konflikt ve východním regionu Donbas.

Politika bude dominovat Ukrajina v příštích devět měsíců. Ukrajinci volí prezidenta 31. března, jisté je, že bude 21. dubna a volby do Rady (parlamentu) se budou konat na podzim. Volby a předchozí období kampaně neposkytují nejlepší zázemí pro reformy. Stejně tak zřejmě nenastane čas na průlom v řešení konfliktu na Donbasu. Moskva nemá v oblibě současného prezidenta Petra Porošenka a počká, jak dopadnou prezidentské volby a volby do Rady, než se rozhodne, zda změní svůj směr.

pět let po Majdanu

21. Listopadu 2013 ukrajinská vláda oznámila, že pozastaví plány na podpis asociační dohody s Evropskou unií. Ukrajinci vylili do ulic na protest, v tom, co se stalo známým jako revoluce na Majdanu. O tři měsíce později, bezpečnostní síly zahájily útoky na demonstranty shromážděné na náměstí Majdan v centru Kyjeva. Zahynulo asi 100 lidí, většinu pokáceli speciální Policejní odstřelovači.

Koncem února 20, 2014, francouzského, německého a polského ministra zahraničí přijeli, aby se pokusili zprostředkovat dohodu mezi angažovaný Prezident Viktor Janukovyč a opozice. Přes noc vypracovali dohodu mezi Janukovyčem a třemi opozičními vůdci. Ten zřejmě nemohl dohodu prodat demonstrantům z Majdanu, kteří za krveprolití z předchozích dnů nesou odpovědnost Janukovyče. Na tom nezáleželo; po podpisu dohody Janukovyč uklouzl a uprchl z Kyjeva.

Na 22. února, Rada otočil stránku v historii Ukrajiny, volby úřadující premiér a úřadující prezident, který okamžitě prohlásil, jejich cíle podpisu asociační dohody a přivést zemi blíže k Evropě. Rusko odpovědělo použitím vojenské síly, aby obsadilo Krym a poté 18. března ilegálně anektovalo poloostrov. V dubnu vypukly boje v Donbasu, jak ruské bezpečnostní síly v čele, financované a vyzbrojené „separatistické“ hnutí, které bylo ve skutečnosti další ruský útok na Ukrajinu.

Ukrajinci provedli prezidentských volbách v Květnu, což Porošenko vyhrál s velkým náskokem, následovaný v říjnu do voleb nové Rady. Poroshenko a Rada z některé působivé reformy v průběhu příštích dvou let, včetně reformy veřejných financí, důchodové reformy, e-systém prohlášení, že vyžaduje, aby úředníci deklarovat své bohatství, e-systému zadávání veřejných zakázek na vládní nákupy, energetiky a cenové reformy (čímž se ničit obrovské dotace náklady pro vládu), a odstavení zemi mimo zemního plynu z Ruska.

tempo reforem se v posledních dvou letech zpomalilo. Zbývá ještě udělat další: reformu soudnictví, posílení právního státu a další opatření k omezení korupce. Rada bohužel pokračuje zákaz volného prodeje zemědělské půdy, která brání rozvoji hypotečního trhu, který by mohl poskytnout zemědělcům kapitál ke zlepšení jejich produktivity. Oligarchové nadále ovládají velký politický vliv.

probíhající konflikt v Donbasu pochopitelně přitáhl pozornost reformou. Boje se pravidelně rozhořely, včetně srpna 2014 a února 2015, kdy pravidelné jednotky ruské armády vstoupily na Ukrajinu, aby se zúčastnily. I přes února 2015 vypořádání zprostředkované německých a francouzských vůdců v Minsku, konflikt nadále dusíme, teď, když tvrdil, 12,000 životy—s konec je v nedohlednu.

je to Volební rok

nové reformy bude těžké zavést v roce 2019, protože politická pozornost se přesunula na volby. O kandidáty na prezidentské hlasování 31. března není nouze. Ústřední volební komise jich eviduje 44,i když některé mohou skončit. Tři kandidáti s nejsilnějšími vyhlídkami: současný Porošenko, bývalá premiérka Julija Tymošenková a komik Volodymyr Zelenskij. Nedávné průzkumy vynesly Zelenského na první místo, Porošenko a Tymošenková se umístili na druhém a třetím místě.

za těch pět týdnů, které zbývají do voleb, se toho může hodně změnit. Porošenko kandiduje jako Bezpečný pár rukou pro zemi ve válce, ale trpí rozšířeným názorem, že Ukrajina směřuje špatným směrem. Tymošenková má pokročilé populistické platformy, které mohou apelovat na voliče, ale ukáže těžké prodat s mezinárodními dárci, a má vysokou negativy v průzkumech veřejného mínění (stejně jako Poroshenko). Zelenskiy, který hraje prezidenta Ukrajiny v televizní komediální show, zdá se, nepopsaný list, má ještě poskytnout mnoho detailů, jak na to, co jeho předsednictví znamenalo pro zemi nebo který bude obsahovat jeho tým.

nikdo nezajistí potřebných 50 procent-plus jeden hlas, aby 31.března zvítězil. Ukrajinci se vrátí k volbám kvůli souboji dvou nejlepších voličů. Volby jsou sice chaotické, ale určitě budou sporné a nikdo teď nemůže s jistotou říct, kdo vyhraje. To odlišuje ukrajinskou demokracii od většiny ostatních v postsovětském prostoru.

po dubnu se pozornost obrátí na hlasování Rady, které se bude konat na podzim, možná v říjnu. Vítěz v dubnu se bude snažit vybudovat silnou parlamentní přítomnost ve volbách do Rady. Ukrajina je rozštěpené výkonný systém umožňuje prezidentovi jmenovat ministři zahraničí a obrany, stejně jako ředitelé jiných bezpečnostních agentur, ale premiér zvolen do Rady—jmenuje ostatní ministry. Schválení zásadních politik tak vyžaduje úzkou spolupráci mezi prezidentem a předsedou vlády a Radou.

kdokoli skončí v Bankově (umístění ukrajinských prezidentských kanceláří), může očekávat velký tlak ukrajinské občanské společnosti-a přátel země na Západě -, aby pokračoval v stále potřebných reformách. Tvrdé reformy zahrnující obtížná rozhodnutí se obvykle nejlépe provádějí na začátku prezidentských a parlamentních volebních období.

Moskva počká a uvidí

návrhy na podzim 2017, že OSN mírové síly by mohly poskytnout politické krytí pro stažení ruských a ruských zástupných sil z Donbasu. Ruská vláda téměř jistě bude počkat na výsledky ukrajinských voleb před zvážením, zda je třeba změnit své současné politice udržování doutnající konflikt v Donbasu jako prostředek k tlaku Kyjevě.

vysocí ruští představitelé dali jasně najevo, že chtějí, aby byl Porošenko jednostranným prezidentem.

vysocí ruští představitelé dali jasně najevo, že chtějí, aby byl Porošenko jednostranným prezidentem. Kromě toho Moskva nikoho nepodpořila-chytrý tah, protože ruská podpora by byla polibkem smrti pro každého ukrajinského kandidáta. Moskva také počká, jaké výsledky volby do Rady přinesou, a může použít skryté způsoby, jak hlasování ovlivnit.

zdá se, že Kreml doufá, že po volbách se ukrajinský prezident a Rada ukáží jako přístupnější. To je zbožné přání. Jeden nezamýšlený důsledek ruské anexe Krymu a okupace části ukrajiny je, že oblasti s nejvíce šetrné Rusku ukrajinských voličů nebude podílet v roce 2019 volby. Ruské vedení si navíc neuvědomuje, jak jeho agrese za posledních pět let odcizila Ukrajince. Překonání tohoto hněvu bude trvat roky, ne-li desetiletí, a začne to, až bude mír.

politika prezidenta Putina, který chce udržet Ukrajinu na ruské oběžné dráze, skutečně udělala vše pro to, aby odstrčila Ukrajinu od Moskvy a směrem na západ. Rada hlasovala 334-17 na začátku února zakotvit v ústavě vstup do NATO a Evropské unie jako strategické cíle Ukrajiny. Takové hlasování by nebylo možné před rokem 2014.

Moskva je snaha o jeho současný přístup až po pádu Radou volbách bude bohužel znamenat pokračující potyčky podél linie kontaktu v Donbasu a rostoucí počet mrtvých. Zdá se, že to Kremlu nevadí.

Některé v Kyjevě starat o velké ruské ofenzívy, jako jestřábi v Moskvě v televizi volání pro použití vojenské síly k řešení, co označují jako „ukrajinský problém.“Taková ofenzíva je však nepravděpodobná. Vyžadovalo by to pravidelné jednotky ruské armády, jejichž zapojení nemohlo být skryto. Oběti by si s ruskou veřejností hrály špatně, zatímco Západ by odpověděl více trestajícími sankcemi na již stagnující ekonomiku. A za jakým účelem? Moskva nejeví zájem o anexi Donbasu. Chtěla by obsadit více území a čelit vyhlídce, že nepřátelské obyvatelstvo přijme zbraně a partyzánskou taktiku?

Putin nemá potřebu jít ve velkém … když jeho salámová taktika funguje.

Putin nemá potřebu se svými souvisejícími riziky, když jeho salámová taktika funguje. Listopadový ruský útok na ukrajinské lodě cvičící v Kerčském průlivu nevyvolal žádnou výraznou reakci ze strany Spojených států ani Evropy. Rusko je nyní mnohem blíže k prosazování jednostranné kontroly nad Azovským mořem.

zajímavější otázka přijde na konci roku 2019 nebo na začátku roku 2020. Když Putin uznává, že ukrajinský prezident nebude—a vzhledem k tomu, postoje veřejnosti, nemohl—se více Rusko-přátelský přístup, a je-li sankce pokračovat kousnout, bude se rozhodnete, že je čas hledat únikovou cestu z Donbasu? Pokud ano, mírové síly OSN s pevným mandátem a doprovodnou prozatímní mezinárodní správou by mohly poskytnout prostředek pro ruské stažení a přechod k obnovené ukrajinské suverenitě.

To by ještě opustilo Krym, jehož sporný status bude ještě dlouho zatěžovat Ukrajinsko-ruskou agendu. Přinejmenším by však zabíjení v Donbasu přestalo a tamní obyvatelstvo by mohlo pokračovat v obnově normálu a obnově svých životů. Ale to vše závisí na Kreml rozhodl odstoupit, rozhodnutí, které by vyžadovalo, že Putin smířit se ztrátou Ukrajiny, nebo alespoň zvolit jiné taktiky, aby se pokusili vytáhnout zpět pod Moskvou vliv.

Západ

pro rok 2019 by měl Západ trpělivě pokračovat ve své politice podpory Ukrajiny. U.S., evropské a mezinárodní finanční instituce úředníci by měli být připraveni zapojit ukrajinského prezidenta na jaře a nový Rada a předseda vlády na podzim na budoucí reformní kurz země. Tyto diskuse by mohly být choulostivé, zejména pokud ve volbách zvítězí populistické myšlenky. Západní dárci se budou muset bránit tomu, co Ukrajina dosáhla, a tlačit na dokončení kritického množství reforem, které by umožnily ekonomice růst podstatným a trvalým tempem. Vzhledem k jejich pomocným fondům a úvěrům s nízkým úrokem budou mít dárci páku.

jeden důležitý klíč pro ekonomickou budoucnost Ukrajiny spočívá v reformách, které přitáhnou další investice. Zatímco loni ekonomika dosáhla 3procentního růstu, měla by dosahovat úrovně růstu 5 až 6 procent. Ministr financí nedávno uvedl, že při současném tempu růstu bude Ukrajina potřebovat 50 let, aby dohnala sousední Polsko. To se musí změnit, aby Ukrajina uspěla.

pokud jde o Rusko, Spojené Státy a Evropa by se měla udržet a zesílit—vízové a ekonomické sankce, zatímco dělat jasné, že skutečné řešení v Donbasu by vedla ke zrušení sankcí (s výjimkou těch, které se týkají Krymu). Vypořádání by také odstranit to, co nyní představuje největší překážku pohybující se vztahy mezi Západem a Ruskem k více normální místo.

německá Kancléřka Merkelová bude muset vykonávat její impozantní politické schopnosti držet Evropské Unie na kurz, stejně jako Kongres, bude muset zajistit, že Prezident Trump nemá jít měkké. Tvrdá Západní přístup nabízí největší šanci na ovlivnění kalkulace nákladů a přínosů v Kremlu a Moskvy přijmout jinou politiku.

takže rok 2019 pravděpodobně nebude pro Ukrajinu průlomovým rokem. Nicméně, pokud to dopadne dobře, a pokud Kyjev dostane další podpory ze Západu, jeviště by—by, ale mohl být nastavena na důležité změny v roce 2020.