25. června 1997
Stuart M. Kurtzer, P. a.
Právník
87 Franklin Avenue
Nutley, New Jersey, 07110
Vážený Pane Kurtzer:
Tohle je další odpověď na váš druhý dopis z 21. dubna na Ministerstvo Práce, pokud jde o výklad Bezpečnosti práce a Administrace Zdraví (OSHA) standard 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii), Pevné Žebříky a Bezpečnostní Klecí.
Budete dotázáni, zda 24-noha vertikální žebřík, popsal takto, vyžaduje bezpečnostní klec, a také se zeptal na čtyři následující otázky:
Popis: žebřík je umístěn ve skladu a poskytuje přístup z betonové podlaze přes střechu potopit, aby systém klimatizace na střeše. Žebřík, ocelové konstrukce, je přesně 24 nohy na výšku, 18 palce na šířku, a ukončeno na střeše. Žebřík neobsahuje žádnou bezpečnostní klec ani jiné prostředky prevence pádu. Žebříkové příčky o průměru 3/4 palce jsou rozmístěny ve středu 12 palců a přivařeny k bočním kolejnicím o šířce 2,5 palce. Ke každé boční kolejnici žebříku jsou přivařeny čtyři ocelové konzoly přišroubované ke zdi zdiva. Vzdálenost 6,75 palce existuje mezi středovou čárou příčky a zděnou stěnou.
Otázka # 1: vyžaduje 29 CFR 1910.27(d) (1) (ii) bezpečnostní klec na tomto žebříku?
Odpověď: norma uvádí, že bezpečnostní klecí nebo studny musí být uvedeny na žebříky z více než 20 metrů, aby maximální nepřerušená délka 30 metrů. Doslovný soulad s normou OSHA by tedy vyžadoval bezpečnostní klec nebo studnu, ale viz odpověď na otázku č. 4 níže pro aktuální stav této normy.
Otázka č. 2 A Otázka č. 3: vyžadovala norma v roce 1988 bezpečnostní klec a norma vyžadovala bezpečnostní klec v roce 1974?
odpověď: standard, který je v současné době napsán, je stejný jako při původním přijetí v roce 1971. Nikdy nebyla změněna. Viz federální rejstřík ze dne 29. května 1971, 36 FR 10466 na 10485.
otázka #4: má skutečnost, že ANSI A14.3 byl změněn v roce 1979 vyžadovat bezpečnostní klec na žebříku přes 24 metrů dlouhá, namísto dosavadních 20 metrů, neznamená, že 29 CFR 1910.27(d)(1)(ii) automaticky změněn na vyžadují bezpečnostní klece jen na ty žebříky přes 24 metrů?
odpověď: standardy OSHA se automaticky nemění, ale způsob, jakým jsou vynucovány OSHA, se může změnit. Obecně platí, že když OSHA přijala ANSI standard (nebo jiný průmysl konsensus standard) jako jeho vlastní, v případě, že norma je novější znění ANSI, a pokud pozměněný standard je stejně, nebo více, ochranné než to bylo předtím, než jeho pozměňovací návrh, zaměstnavatel bude považovat za v souladu s OSHA standard, pokud zaměstnavatel takto pozměněné průmysl konsensus standard.
v preambuli (strana 13368) federálního rejstříku se uvádí, že:
agentura navrhuje zvýšit práh na 24 stop, aby zaměstnanci mohli vylézt bez ochrany proti pádu na střechu dvoupodlažní budovy, která má parapet. OSHA se domnívá, že čtyřmetrový nárůst, který je v souladu s ANSI 14.3-1984, oddíly 4.1.1 a 4.1.2 … nesnížilo by ochranu zaměstnanců. Toto ustanovení odráží Agentura přesvědčení, založené na ANSI standard a jeho přezkumu záznam, že zaměstnanci mohou bezpečně vylézt na žebřík, po dobu až 24 metrů nad nižší úrovni, aniž by se spoléhat na klec, dobře, nebo žebřík bezpečnostní zařízení tak dlouho, jak žebřík v souladu s §1910.23 a další relevantní ustanovení navrhované hlavě D….
preambule rovněž uvádí, že se objevily otázky týkající se účinnosti klece a studní v ochraně zaměstnanců a OSHA toto oznámení upozorňuje, komentáře, podložené informace a údaje, co se týče míry závislosti na klecích nebo wells buď chrání nebo ohrožují zaměstnance. Kopie tohoto oznámení o federálním registru je připojena.
Také, OSHA Oblasti Kontroly Referenční Příručka (FIRMA) uvádí, že následující by být kritériem pro de minimis stav, který by neměl generovat citace, trest, nebo požadovat po zaměstnavateli, aby abate:
zaměstnavatel dodržuje navrhovanou normu nebo změnu nebo konsensuální normu spíše než normu platnou v době kontroly a činnost zaměstnavatele jasně poskytuje stejnou nebo větší ochranu zaměstnanců.
příslušné stránky firmy jsou přiloženy.
je-li zaměstnavatel v souladu s normou ANSI poté, co byla změněna v roce 1979, OSHA by to pravděpodobně považovala za podmínku de minimis. Také, i když OSHA nebyl vydán revidovaný standard založený na 10. dubna, 1990 návrh, je nepravděpodobné, že OSHA by předvolání poté, co návrh byl zveřejněn ve Federálním Rejstříku, aby zaměstnavatel, který měl 24-noha vertikální pevného žebříku, jak je popsáno výše.
Máte-li jakékoli dotazy, kontaktujte Helen Hoban Rogers na adrese (202) 219-8031 x121.
S pozdravem,
John B. Miles, Jr., ředitel
Directorate of Compliance Programs